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农业部办公厅有关拓展农业特色互连网小镇建设

外地、自治区、直辖市及安排单列城市和农村业、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅,青海生产建设兵团农业局:

各市、自治区、直辖市及布置单列城市和农村业、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅,西藏生产建设兵团农业局:

  二、总体供给
  (1)辅导观念
  周全落到实处党的十8大和10八届3中、肆中、伍中、陆中全会精神,牢固树立和贯彻落到实处创新、协调、浅莲灰、开放、共享的升华观念,以乡村财富禀赋和特色行业为根基,以“互连网 ”为手腕,丰盛发挥市集主体效能,立异制度机制,高起源、高标准、高水准作育一堆特点鲜明、行当发展、浅蓝生态、美貌宜居的农业特色网络小镇。
  (二)基本原则
  百折不挠政坛指引、市场主体。抓牢政策指导和统筹指点,遵照公平、公开、公正的尺度,协会开展银行和公司对接、投资连结等活动,切实幸免恐怕现身的社会危机、市镇危机和法规风险;足够发挥市集配置财富的决定性功用,大力促进政坛和社会开支合作,鼓励集团等百货店主体投入开销并组织开始展览小镇建设、运营和保管等职业。
  坚定不移立异驱动。在试点进程中,把体制机制革新和音信技巧使用立异摆在小镇建设的主导地方,大胆索求创新促进小镇建设的体制编写制定和音讯手艺运用,让村民群众有越多的获取感和幸福感。
  百折不挠中湖蓝发展。贯彻落到实处绿水青山正是金山波涛的前行意见,以浅莲灰惠农为小镇建设的落脚点和落脚点。因地制宜,严格听从本地生态环境的承技能,利用音讯技艺,加强开展农业生产与加工、文化、旅游、康养等行当融入发展。
  坚韧不拔配合双赢。运用互连网意见和思维,完毕小镇共同建设共享和兼容性发展。调动政坛、百货店、农民的积极,探求创立壹连串主体出席、成果共享的可持续发展机制,让本土村民加入升高,共享发展成果,促进增加收入致富。
  坚持不渝试点先行。在省级农业部门积极组织开始展览试点建设与探求的底子上,优先挑选政党帮忙力度大、企业建设积非常高、主导行业定位准确、对老乡增加收入推动显然、持续运行技能强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步拉动。

为深远贯彻落实20一七年中心一号文件和核心城市和市镇化职业会议精神,加速推进农业当代化与新型工业化、音信化、城市和商场化同步前进,统一筹划带动“互连网 ”当代农业行动和特征小城市和市集建设,前期,作者部对农业特色网络小镇建设试点作出了初叶安顿。为更为规范农业特色互连网小镇建设,厘清建设的全体思路、融资方式、重点职分和建制路线,现就进展农业特色网络小镇建设试点提议如下教导意见,请认真贯彻落到实处党大旨、国务院决策铺排并整合地点实际,遵照本文件供给大力开展农业特色网络小镇建设。

为深切贯彻落实20一七年中心一号文件和中心城市和市集化工作会议精神,加快拉动农业今世化与流行工业化、新闻化、城市和商场化同步发展,统一筹划拉动“互连网 ”今世农业行动和特色小城市和市镇建设,中期,笔者部对农业特色网络小镇建设试点作出了初叶布置。为越来越规范农业特色网络小镇建设,厘清建设的总体思路、融资形式、重点义务和机制路线,现就举行农业特色网络小镇建设试点提议如下指点意见,请认真贯彻落实党宗旨、国务院裁决安排并结费用地实际上,依据本文件必要加强推进农业特色网络小镇建设。

1、农业特色互连网小镇建设的中坚时局

壹、农业特色网络小镇建设的着力时局

“网络 ”今世农业行动为农业特色网络小镇建设提供了基础标准。党的十八大以来,党中心、国务院高度重视农业农村消息化工作,大力推动当代新闻手艺向农业农村渗透融入,农村音讯基础设备支撑力量分明抓牢,宽带互连网建设显着加快,农业生产智能化、经营互连网化、管理数字化、服务在线化水平小幅升高,农民音信化应用工夫分明增进。物联网、大数据、空间音信等技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等地点获得不一样档次利用。农业农村电子商务火速前进,20一7年上八个月农村互联网零售额为537陆.2亿元,同期比较增加38.一%,增长速度凌驾城市4.7个百分点,农产品电商增长速度远高出电子商务全部增速,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的革命。音讯进村入户工程从一些试点进入周密实践阶段,并在11个省市进行整省后浪推前浪示范。近日全国共同建设成运行近70000个益农音讯社,累计为村民和新颖农业经营重点提供公益服务1360万人次,开始展览方便人民群众服务一.八伍亿人次,完成电子商务交易额135亿元。外地积极研商农业特色互连网小镇建设,并拿走早先效率。广西省自20一五年来讲,以“网络 ”为支持,与消息进村入户工程实施紧凑结合,以今世农业建设为依托,因地制宜,率先探寻建设了十二个网络农业小镇。

“互联网 ”当代农业行动为农业特色网络小镇建设提供了基础条件。党的10八大的话,党主旨、国务院高度重视农业农村音信化工作,深入开突显代音讯技能向农业农村渗透融入,农村音信基础设备支撑本事显明增进,宽带网络建设明显加快,农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务在线化水平小幅度晋级,农民音讯化运用手艺鲜明增高。物联网、大数量、空间音讯等本事在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面获得分裂水平利用。农业农村电子商务神速发展,201七年上7个月农村互联网零售额为537陆.2亿元,同期相比较进步3八.1%,增长速度超出城市四.九个百分点,农产品电商增长速度远超出电子商务全部增长速度,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的变革。音信进村入户工程从部分试点进入周到实施阶段,并在12个省市开始展览整省促进示范。方今全国共同建设成运维近六万个益农消息社,累计为农民和最新农业经营主体提供公益劳动1360万人次,开始展览方便人民群众服务1.捌五亿人次,完结电子商务交易额135亿元。外地积极商讨农业特色互连网小镇建设,并拿走初阶效率。西藏省自20①5年来说,以“互连网 ”为支撑,与音信进村入户工程进行紧凑结合,以今世农建为依托,因地制宜,率先搜求建设了1一个互连网农业小镇。

农业特色网络小镇建设符合了农业农村音信化发展趋势。新一轮科学和技术术立异命和家事变革正在兴起,今世消息本领不断向农业农村生发生活各领域各环节深切渗透融入。农业特色互连网小镇建设正是顺应音信革命发展趋势,以音信流拉动本领流、资金流、人才流、物资流向农村地带聚集,让乡村共享数字经济红利,为打破城市和乡村2元结构、以音信化带来新型城市和市场化、拉动城市和乡村总体发展带动了历史机遇。

(二)农业特色网络小镇建设符合了农业农村消息化发展趋势。新1轮科技(science and technology)术创新命和家事变革正在兴起,当代消息技术不断向农业农村生发生活各领域各环节深刻渗透融合。农业特色网络小镇建设正是顺应消息革命发展大方向,以音信流推动技艺流、资金流、人才流、物资流向农村地区汇聚,让乡村共享数字经济红利,为打破城市和乡村二元结构、以消息化拉动新型城市和市镇化、拉动城市和乡村1体化发展推动了历史机遇。

农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了精锐内生引力。音讯化是农业当代化的制高点。农业特色互连网小镇利用网络的见地和思维,将当代消息工夫与农业生产、农惠民存、农村生态的各种方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色行业为升高载体,是将家产、文化、旅游和社区等成效融为1体的创业革新平台。建设农业特色网络小镇,为乡村经济社会发展提供了新的内生重力,有利于开垦特色农业财富,促进行当聚集、立异和转型进级,推进农业须要侧结构性改进;有利于城市和乡村协调发展,促进城市和乡村公共服务均等化、能源配置合理化,推动农村群众创业万众创新;有利于促进自然生态、历史人文、民族特色、古板工艺与农业行业和消息手艺融入发展,丰硕特色行当内涵,助推摆脱贫困攻坚。

农业特色网络小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强有力内生重力。音讯化是农业今世化的制高点。农业特色网络小镇利用网络的观念和沉思,将当代新闻技能与农业生产、农惠民存、农村生态的各样方面相融入,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色行业为提升载体,是将家产、文化、旅游和社区等职能融为一体的创业创新平台。建设农业特色互连网小镇,为山乡经济社会发展提供了新的内生重力,有利于开辟特色农业财富,促进行当汇聚、立异和转型升级,推进农业需要侧结构性改进;有利于城市和乡村协调发展,促进城市和乡村公共服务均等化、财富配置合理化,拉动农村群众创业万众立异;有利于推进自然生态、历史人文、民族特色、传统工艺与农业行业和音信手艺融入发展,丰盛特色行行业内部涵,助推摆脱贫困攻坚。

二、总体供给

二、总体需要

引导思想

引导观念

健全兑现党的拾捌大和十八届三中、4中、五中、陆中全会精神,牢固确立和贯彻落到实处立异、协调、葱绿、开放、共享的上进意见,以乡村财富禀赋和特色行业为底蕴,以“网络 ”为手腕,丰盛发挥市廛主体功能,创新制度机制,高起源、高标准、高品位培育一堆特点明显、行当升高、茶褐生态、美貌宜居的农业特色互连网小镇。

左右逢原兑现党的108大和108届叁中、四中、5中、六中全会精神,稳固确立和贯彻落到实处立异、协调、卡其色、开放、共享的升高观念,以乡村能源禀赋和特色行业为根基,以“互连网 ”为花招,丰裕发挥市场主体功效,革新制度机制,高源点、高标准、高水准培养一堆特点明显、行当发展、铜绿生态、赏心悦目宜居的农业特色互连网小镇。

主干标准

宗旨规则

坚持不渝政坛因势利导、市场主体。抓实政策教导和规划教导,遵照公平、公开、公正的尺码,协会实行银行和集团对接、投资连结等运动,切实防止大概出现的社会危害、市镇风险和法规危害;充裕发挥商场布局能源的决定性成效,大力开展政坛和社会资本同盟,鼓励公司等商场主体投入资金并协会举行小镇建设、运维和治本等工作。

持之以恒政坛因势利导、店肆主体。压实政策带领和筹划指点,依据公平、公开、公正的尺度,组织张开银行和公司对接、投资连结等移动,切实幸免可能出现的社会危害、市肆危机和法规风险;丰裕发挥商场配置能源的决定性成效,大力拉动政坛和社会资金同盟,鼓励合作社等商场主体投入开支并集体张开小镇建设、运转和保管等职业。

咬牙立异使得。在试点进度中,把体制机制立异和新闻技能使用立异摆在小镇建设的中坚地方,大胆索求立异促进小镇建设的体制编写制定和新闻本事利用,让老乡群众有更加多的获得感和幸福感。

水滴石穿立异使得。在试点进程中,把体制编写制定创新和消息技巧运用立异摆在小镇建设的着力地点,大胆索求立异推进小镇建设的体制机制和消息能力应用,让老乡群众有越多的获得感和幸福感。

咬牙蓝绿发展。贯彻落到实处绿水青山便是金山波涛的腾飞思想,以灰色惠农为小镇建设的观点和观点。因地制宜,严厉依据地点生态环境的承载本领,利用音信本事,积极推动农业生产与加工、文化、旅游、康养等行业交融发展。

细水长流朱红发展。贯彻落到实处绿水青山正是金山波涛的进化意见,以松石绿惠农为小镇建设的观点和观点。因地制宜,严谨遵照地点生态环境的承载本领,利用音信手艺,积极促进农业生产与加工、文化、旅游、康养等行业融入发展。

坚定不移同盟双赢。运用网络意见和思虑,达成小镇共同建设共享和包容性发展。调动政坛、商铺、农民的主动,索求建立1体系主体插手、成果共享的可持续发展机制,让本地农家参加升高,共享发展成果,促进增加收入致富。

咬牙合营双赢。利用互连网意见和考虑,实现小镇共同建设共享和包容性发展。调动政坛、市镇、农民的能动,研究建立1种类主体参预、成果共享的可持续发展机制,让地面农家参预升高,共享发展成果,促进增加收入致富。

咬牙试点先行。在省级农业部门积极协会举办试点建设与斟酌的根底上,优先挑选政党辅助力度大、公司建设积极高、主导行当定位准确、对村民增加收入推动明显、持续运转技术强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步推向。

坚韧不拔试点先行。在省级农业部门积极协会实行试点建设与商讨的根基上,优先挑选政坛帮衬力度大、集团建设积非常高、主导行当定位准确、对农民增加收入拉动明显、持续运行技术强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、稳步推向。

建设目的

建设指标

争取到二零二零年,在举国限制内试点建设、料定一群行当支撑好、体制机制灵活、人文气息深切、生态环境精彩、消息化程度高、多样效益叠加、具备持续运行技巧的农业特色网络小镇。

争取到二零二零年,在举国限制内试点建设、肯定一群行业支撑好、体制编制灵活、人文气息深远、生态环境卓绝、新闻化程度高、两种意义叠加、具有持续运转本事的农业特色互连网小镇。

三、试点任务

3、试点职责

建设一群农业特色互连网小镇

建设一堆农业特色互联网小镇

六街3市要将农业特色网络小镇建设与风味农产品优势区、全国“一浮石街道根据地等”示范乡镇等相结合,建设一群产业“特而强”、功用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,推动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等世界的创业立异。狠抓能源共同建设共享和互联互通,全面促进新闻进村入户工程,加速水力发电路、消息通信、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村能源、生态、环境监测和保卫安全力度,建设和完美农村公共服务云平台,进步教育、医疗、文化、体育等公共服务须求手艺,推动电信、银行、保障、供销、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇行当价值、生态价值和文化价值,完成农业特色行当推荐介绍、文化历史显示、伙食住宿预订、土产特产产网购、移动支付等能源和服务的在线化。

随处要将农业特色互连网小镇建设与特点农产品优势区、全国“1太真乡等”示范乡镇等相结合,建设一群行业“特而强”、功用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,拉动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等世界的创业立异。抓牢财富共同建设共享和互联互通,周全促进音讯进村入户工程,加速水力发电路、消息通讯、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村资源、生态、环境监测和维护力度,建设和完美农村公共服务云平台,进步教育、医疗、文化、体育等公共服务要求技术,拉动邮电通讯、银行、保障、供应和贩卖、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇行当价值、生态价值和学识价值,完结农业特色行业推荐介绍、文化历史展现、伙食住宿预约、土产特产产网购、移动支付等能源和劳动的在线化。

追究一群农业农村数字经济提升的新业态新格局

钻探一群农业农村数字经济腾飞的新业态新情势

数字经济是驱动农业特色网络小镇建设的新引擎。外省要因时制宜选用网络等当代信息技能,交融生产、生活和生态,结合文化、行当和出行,研究符合农业特色网络小镇建设的新行业、新业态和新形式,最大限度挖掘和释放数字经济潜力,完结对价值观农业的数字化改换,培育农业农村经济腾飞新动能。补助回村下乡人士动用大数据、物联网、云总结、移动互连网等新闻手艺实行创业立异,作育一批具有互连网思维、能够熟练应用新闻本事的风行农业经营重点。创设天空地完整的农业物联网监测控制系统,在木浦种植、设施农业、畜禽水产养殖等世界加大物联网技艺应用。大力发展农业电子商务,抓牢互连网、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等分头、包装配送、品牌创设、文创壁画、冷链物流等支撑体系建设,结合农产品电商出村试点,营造农产品电商供应链,压实农产品、农业生资和消费品的在线发售。抓实农业农村大数量更新应用,完善数据搜聚、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务体系,升高农村社会治理技艺和公共服务须要水平。加速发展生产性和生活性音讯服务业,与音讯进村入户工程统一筹划推进,塑造新型农业新闻汇总服务体系,抓牢农经、农业机械作业、田管等世界的社会化服务。大力发展社区帮忙农业、体验经济、分享经济等种种业态,促进1二第2行业业融入发展。

数字经济是驱动农业特色互连网小镇建设的新引擎。各市要随机应变选用网络等今世消息技巧,融入生产、生活和生态,结合文化、行业和观光,查究适合农业特色网络小镇建设的新行业、新业态和新情势,最大限度挖掘和刑释数字经济潜力,完毕对价值观农业的数字化更改,作育农业农村经济升高新本领动能。支持还乡下乡人士动用大数量、物联网、云计算、移动互连网等信息本领拓展创业立异,作育一堆具备互连网思维、能够熟稔应用音信本领的最新农业经营重点。营造天空地壹体化的农业物联网监测控制系统,在土地栽种、设施农业、畜禽水产养殖等领域加大物联网技术利用。大力发展农业电子商务,加强互联网、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等分别、包装配送、品牌创设、文创水墨画、冷链物流等支撑类别建设,结合农产品电商出村试点,塑造农产品电商供应链,压实农产品、农业生资和日常生活用品的在线贩卖。抓牢农业农村大数目更新应用,完善数据搜集、传输、共享基础设备,建立数量搜聚、处理、应用、服务种类,升高农村社会治理本事和公共服务须求水平。加速发展生产性和生活性音信服务业,与音信进村入户工程统一筹划拉动,构建新型农业音讯汇总服务系列,压实农经、农业机械作业、田管等领域的社会化服务。大力发展社区扶助农业、体验经济、分享经济等五种业态,促进1二第二行当业融入发展。

扶植一群鲜青生态优质安全的农业品牌

培养一堆黑灰生态优质安全的农业品牌

农业品牌是农业特色互连网小镇建设的严重性抓手。依托特色农产品优势区建设,卓越农业行业特色,聚焦优势项目,建立农业品牌培养和练习、发展、拘押、保养以及诚信管理制度,重点创设一群区域特征明显、产品品质卓越、品质安全部系较为全面、生产格局深黄生态、市镇竞争力强、适合网络经营出卖的农业品牌,推动传统农业行业结构优化晋级,进步水平、效益和竞争力。利用物联网、大数额等消息能力进步农产品质量安全禁锢,加强农业全行业上下游追溯系统职业家组织调和音信共同建设共享,强化产地溜子境监测、生资监察和控制、动物疫病与卫生监督,扩大消费者信任度,进步标准化程度。鼓励农业行当化龙头公司足够利用互连网本事、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络出卖门路,营造互连网品牌,达成优质优价。用网络制作小镇对外窗口和农产品生产和发卖对接平台,利用新媒体等网络传播花招,加大小镇特色行当、产品宣传推荐力度,完毕生产和消费供给的精准对接。

农业品牌是农业特色互连网小镇建设的重中之重抓手。依托特色农产品优势区建设,优异农业行业特色,聚焦优势品种,建立农业品牌作育、发展、软禁、敬重以及诚信管理制度,重点构建一堆区域特色显然、产品品质出色、品质安全系统比较完美、生产方式灰色生态、商场竞争力强、适合互联网经营出卖的农业品牌,带动守旧农业行业结构优化升高,提升素质、效益和竞争力。利用物联网、大数目等消息本领进步农产质量量安全监禁,巩固农业全行业上下游追溯种类职业家组织调和音讯共同建设共享,强化产甘露子境监测、生资监控、动物疫病与干净督察,增添消费者信任度,提高标准化水平。鼓励农业行当化龙头集团丰盛利用网络本领、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络发售渠道,塑造互连网品牌,达成优质优价。用互连网塑造小镇对外窗口和农产品生产和出卖对接平台,利用新媒体等互连网传遍手腕,加大小镇特色行当、产品做广告推荐介绍力度,达成生育和消费必要的精准对接。

树立一套可持续发展机制

建立一套可持续发展机制

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的基本点保险。完善农业特色网络小镇建设的国策系统,探寻“政坛指导、市场主体”的建设格局,创设小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金体制,拓展融通资金路子,鼓励接纳财政资金撬动社会资金,鼓励银行和此外金融机构加大经济支持力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等改良创新,创设项目采取、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善收益分享机制,完成政坛得民心、企业得效果、农村得更上一层楼、农民得实惠的归结效益。

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的显要保证。完善农业特色网络小镇建设的宗旨系统,研究“政坛引导、商铺主体”的建设形式,营造小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金体制,拓展融通资金路子,鼓励施用财政资金撬动社会开销,鼓励银行和任何金融机构加大经济帮助力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等改换立异,营造项目接纳、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善受益分享机制,达成政坛得民心、集团得效率、农村得升高、农民得实惠的回顾功用。

4、有关安顿和要求

4、有关计划和供给

各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色网络小镇建设作为深远促进“网络 ”当代农业行动、加速推动农业农村音信化的根本职责来抓。

各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色互连网小镇建设作为深远拉动“网络 ”今世农业行动、加速推进农业农村新闻化的主要义务来抓。

各级农业部门要力促本地把农业特色互联网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市集建设设计,百折不挠规划先行,不以面积为重要参照,优异特点,制止“千镇一面”。

各级农业部门要有助于当地把农业特色网络小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市场建设布置,百折不挠设计先行,不以面积为主要参考,优秀特征,避免“千镇一面”。

各级农业部门要压实监督管理和市场主体资质审查,确定保障资金运用合理合法和营业规范有序;鼓励有标准化的地方设置政策性的指点基金,与商店主体开始展览同盟,革新小镇建设的投融通资金方式,努力创设公道正义的营商环境。

各级农业部门要抓牢监督检查管理和商号主体资质审查,确认保障资金应用合理合法和营业规范有序;鼓励有原则的地点进行政策性的辅导基金,与市集主体开始展览同盟,创新小镇建设的投融通资金格局,努力构建公平正义的营商环境。

各级农业部门在组成地点实际拉长体制创新的同时,要严俊服从国家有关规定,及时总括提炼试点中的经验、做法、模式和案例,并商讨化解境遇的许多不便和难点。农业部将依照试点情况、进展功效,适时组织张开农业特色网络小镇料定工作。

各级农业部门在重组本地实际拉长体制立异的同时,要严峻依照国家有关规定,及时计算提炼试点中的经验、做法、方式和案例,并研究消除蒙受的劳碌和主题材料。农业部将依照试点情状、进展功效,适时组织展开农业特色网络小镇肯定职业。

农业部办公厅

农业部办公厅

2017年10月10日

2017年10月10日

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