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来自 必发88手机客户端 2019-05-25 00:13 的文章
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深耕农村改换的,土地银行

在陕西关中平原腹地,有一个特殊的县级行政区。随着1997年国家唯一的农业高新技术产业示范区在这里成立,杨陵区成为杨凌农业高新技术产业示范区下辖的唯一一个县级行政区。

​​为喜迎党的十九大,全面展示杨凌示范区20年来在支撑和引领我国干旱半干旱地区农业发展方面所取得的显著成就,由杨凌示范区党工委宣传部策划组织,新浪陕西承办的“不忘初心看杨凌—V影响力杨凌行”活动在杨凌启动。

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杨凌示范区与杨陵区“你中有我,我中有你”,独特的行政区划使杨陵区一头肩负着杨凌示范区支撑和引领干旱半干旱地区现代农业发展的国家使命,另一头肩负着全区经济社会发展的自身使命。

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中新网西安2月26日电 随着现代农业的发展,土地的利用率也日益成为促进农村经济与社会发展的重要因素。近年来,中国的农村土地流转在原有农村土地承包关系基础之上,通过培育和发展土地流转市场,令农村土地流转进入良性循环。其中,有“中国农科城”之称的杨凌农业高新技术产业示范区通过组建村级土地银行、成立土地流转公司等创新模式,盘活农业资产。

如何完成这两项使命?杨陵区以加快推进农业现代化作为突破口,全面深化农村改革,激活发展动力。“深化农村改革,是一项复杂的系统工程,涉及到‘三农’工作的方方面面,必须把握方向,突出重点,稳步推进。”杨凌示范区党工委委员、杨陵区委书记张启东说,“在全面承接上级改革的同时,杨凌区选择若干富有杨凌特色的深化改革‘自选动作’,作为改革的‘发力点’与‘突破口’,扎实予以推进。”

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杨凌作为华夏农耕文明的发祥地之一,自上世纪五十年代以来便成为中国重要的农业科研教育基地之一,有中国农业硅谷之称。随着“一带一路”建设的推进,杨凌凭借科技与人才优势逐渐成为国际农业合作的平台。作为中国农业发展风向标的“中国杨凌农业高新科技成果博览会”已在此间举办了25届。

打造全域城乡一体化范例

来自安徽、湖北、山东、山西、河南、吉林、四川、江苏、重庆、内蒙古等省市自媒体大V在杨凌开展了为期两天的参观采访活动,通过自媒体的镜头和视角,全面展现杨凌示范区在科技创新、科技示范推广、创新创业、农高会、现代农业发展、自贸区建设、扶贫攻坚等方面取得的成功经验,将“杨凌经验”通过自媒体平台传播出去,更好的发挥杨凌示范区的示范引领作用,提升杨凌影响力。

杨凌土地流转服务有限公司总经理刘小凯表示,近几年来,农村城镇化水平加快,出现大量的闲置土地,造成了土地资源的浪费。为此,杨凌示范区遵循“平等、依法、自愿、有偿”原则,探索创新农村土地流转方式,通过村土地银行流转、土地流转协会管理、土地流转服务有限公司等途径,让农民闲置的土地得到利益最大化。

“三室两厅一卫”“南北通透”……对陕西省杨陵区五泉镇上湾村的村民昝娟妮来说,这些本是城里人形容房屋的词汇,如今也成了她介绍自家房子的名词。

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据统计,截至目前,杨陵区累计流转土地6.3万亩,流转率达81%。引进涉农企业34家,发展合作社171个、现代农庄30多个、家庭农场65家,培育职业农民406人,颁发农民技术职称证书1750个,新型农业经营主体发展壮大。

昝娟妮不离乡土就享受到城市生活,得益于杨陵区“重点示范镇”建设。五泉镇自2011年被确定为陕西省31个重点示范镇之一,着力推进“就地城镇化”。农民在享受每院宅基地补助2.4万元的基础上,可按照人均40平方米以成本价的55%购买城镇住房。

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据了解,自2015年以来,杨凌大力发展农村土地股份合作社,农户以“土地承包经营权”入股,也可以经济作物和资金同时入股,从而把土地承包经营权变成股权、农民变为股东,促进了农民组织化程度。同时,通过土地流转,打破了村组界限,促进了现代农业规模化经营和产业结构调整。

昝娟妮丈夫常年在外打工,她自己一个人在家照顾孩子,眼看孩子就要上学了,本想把家搬进城,但高昂的商品房价让他们望而却步。现如今,昝娟妮一家仅花了5.98万元就在镇上拥有了一套100多平方米的房子。昝娟妮说,孩子上学方便了,居住地离自家地也不过二里地,种起来也不太费事。

在启动活动座谈会上,杨凌示范区党工委宣传部部长向自媒体大v们介绍了杨凌的发展情况,杨凌示范区展览局、自贸办、扶贫办、农业局等分别介绍了近年来杨凌现代农业发展、自贸区杨凌片区、科技创新和示范推广工作、国际合作重点工作、扶贫攻坚等工作取得的显著成果。

杨陵区政府向记者介绍,随着农村产业结构的调整,改变了部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业化状态,促进了农村劳动力向非农产业转移,向城镇集聚,为城乡统筹发展创造了条件。

“杨陵区以两个省级重点示范镇、五个新型农村社区、一批美丽乡村建设为抓手,全力推进全域城乡一体化,实现1万名农业人口进城进镇、进社区。”张启东说,“这不仅有利于聚集和整合各类要素,提高农村基础设施的投资效益,发展现代农业,而且让农民享受到了更优质的公共服务,从而改变了思想观念,提高了劳动技能,增强了向二三产业转移、就地就近变市民的能力,加速了新型城镇化的进程。”

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刘小凯表示,一份土地两份收益。杨凌通过创新土地流转机制,促进土地的集约化,基本上消除了农民以往单家独户的经营模式。同时也给农民提供了务工平台,使之既得到了土地流转的收益,还能通过务工得到应有的报酬,并以此实现增收,从而促进农业生产。

实施“一村一镇”现代农业综合改革

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“产业做强了、手头宽裕了、村子美丽了”,这是杨陵区五泉镇蒋周李社区村民感受最深刻的3件事。

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按照“强农、富民、美村”的总目标,杨陵区着力深化农村改革,实施“一村一镇”现代农业综合改革,将五泉镇蒋周李社区打造成为“产业特色突出、基础设施完善、村容村貌整洁、组织健全有力”的现代农业改革创新综合示范村。

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“围绕做大做强特色产业,蒋李周社区土地流转率达到63%以上,猕猴桃等主导产业种植效益较上年提高20%以上,涉农二三产业对村民收入的贡献较上年提高50%以上。”社区委员、蒋家寨村支部书记蒋建设说,“2015年蒋家寨村人均纯收入高于全区平均水平,达到1.7万元以上。全村80%以上的劳动力经过职业技能培训,人人均有一技之长。90%以上农户有致富门路,其稳定收入占到年度纯收入70%以上。”

杨凌是我国首个农业高新技术产业示范区,这里,现代农业示范园区蓬勃发展,形成了农业标准化体系,培育着涉农百亿产业链,打造出涉农工业发展新高地……经历20年建设发展,杨凌如同火炬,成为农业科技创新和经济社会发展的重要支撑,在推进我国现代农业加速发展的进程中,发挥着标志引领作用。

创新农村产权流转交易模式

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走进位于杨陵区靖杨果蔬大市场的杨凌农村产权流转交易中心,一排窗口柜台与银行无异,但这里交易的不是货币,而是杨陵区农民手里的土地。这就是杨陵在深化土地流转发展现代农业集约化、规模化经营中探索的“土地银行”。

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杨凌土地流转服务有限公司总经理刘小凯告诉记者,杨陵区通过创新改革土地流转模式,组建“土地银行”,推进土地经营权向职业农民、家庭农场、合作社、涉农企业等新型经营主体适度规模流转。目前已通过“土地银行”挂牌流转土地915亩,不仅促进土地规模化、集约化经营,也使一部分农民摆脱了土地束缚,通过领取土地租金和领取薪酬增加工资性收入。

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“土地银行”不仅提供土地,还为产业发展提供一些资金。通过与金融机构对接,对农户可以通过土地承包权来贷款,对经营主体通过经营权来贷款。另外,“土地银行”通过建立土地流转风险保障体系,目前已落实300万元土地流转风险保障基金,以应对土地设施出现的一些问题,保障农户的合法权益。

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“去年以来,随着杨陵区加快推进农村产权制度改革,在‘土地银行’基础上成立了‘农村产权流转交易中心’,在农户承包土地经营权、农业生产设施设备等9个方面推进实施农村产权交易工作。”刘小凯说,“截至目前,土地承包经营权确权登记颁证工作已经完成,土地确权信息平台、农村产权交易中心网站已建成投用。同时,完成了农村宅基地使用权确权登记调查工作,发证1.1万户,建立了农村‘三资’管理信息平台,为深化农村改革奠定了坚实基础。”

在杨凌众创田园,杨凌农业云服务公司的“农业云”给人带来极大震撼,人在杨凌,就可以通过电脑实时观看到北京、安徽的菜地里是个什么情况,想卖掉家里的玉米,在这个平台上能直观看到价格走势……大数据的应用,让农业变得酷炫。杨凌“农业云”主要面向全国特别是干旱半干旱地区提供农业科技信息化服务,着力打造中国领先的标准化、权威性、可运营的农业大数据平台。通过互联网方式实现农副产品的展示推广和预订预售服务;通过互联网、物联网实现安全农产品溯源;通过网上农高会实现农业展会的管理和服务;通过农业大数据实现产品、产量预测;通过线上线下相结合推动现代农业经营管理、商业模式、思维方式的变革创新等,未来的农业发展,既要靠天,也要靠“云”。

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在杨凌锦华生态技术有限公司,几名85后“土博士”开设“土壤医院”,当起“土壤医生”,专门研究各种土壤问题,对症下药解决土壤疾病,为现代农业的健康可持续发展提供技术支撑。

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在杨凌现代农业创新园,无土栽培的各色花卉争奇斗艳,科学滴灌的绿植蔬菜苍翠欲滴,让自媒体大v们连连称奇,原来农业还能做得如此好玩美观,这个园区也成为很多人到杨凌比来的地方,成为备受欢迎的旅游景点。

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在杨陵区农村产权交易中心,“土地银行”为现代农业集约化、规模化经营探索出新路子。杨陵区通过组建“土地银行”,推进土地经营权向职业农民、家庭农场、合作社、涉农企业等新型经营主体适度规模流转。“土地银行”不仅提供土地,还为产业发展提供一些资金。通过与金融机构对接,农户可以通过土地承包权来抵押贷款,经营主体通过经营权来抵押贷款,另外,杨陵区还拿出300万元土地流转风险保障基金,以应对土地流转出现的问题,保障农户的合法权益。在杨凌,越来越多的农民开始把土地流转出去,然后外出打工,实现了租金、工资双收入。

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村里的年轻人都外出务工了,那地由谁来种,农村经济怎么发展?在蒋周李社区蒋家寨村,55岁的蒋昌楼给出了答案,他的孩子都在城市里工作,他在家里,今年光通过打理3亩地里的猕猴桃,就收入了6万余元。蒋周李社区党委书记蒋建设笑称,有了良好的制度保障,现在村里60岁的人都成了农业主力军。蒋周李社区围绕做大做强特色产业,土地流转率达到63%以上,社区联合企业组建土地承包经营权股份合作社,将猕猴桃种植和休闲观光旅游业作为村民的主导产业,定期给村民进行技术培训,对辖区猕猴桃统一指导管理,申请质检认证,开展市场营销,形成标准化种植模式,村民在家轻轻松松就提高收入。

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为其两天的参观采访行程里,自媒体大v们通过微博微信等新媒体平台、图文、视频、直播、微博等多种形式全面展示杨凌示范区成立20年来取得的显著成就。​​​​

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