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推进供给侧改善化解粮食供应和须求争持,叁量

全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文:

农民日报讯3月6日,全国政协十二届四次会议举行记者会,主题是“政协委员谈适应引领新常态推进供给侧结构性改革”,陈锡文等5位全国政协委员回答记者提问。

全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文——

推进供给侧改革化解粮食供需矛盾

针对我国粮食到底是多了还是少了的问题,全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文表示,中国的粮食总产量从2003年的8614亿斤增加到2015年的12429亿斤,这当然是“多了”,但还不能满足国内的粮食需求。目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上。总量上,虽然12年连续增产但是大概还有400亿斤的缺口,还需要进口来弥补,所以这又是“少了”。

如何看待粮食领域“三量齐增”现象

本报讯 3月6日,全国政协十二届四次会议举行记者会,主题是“政协委员谈适应引领新常态推进供给侧结构性改革”,陈锡文等5位全国政协委员回答记者提问。

陈锡文认为,粮食是一个总概念,中国统计口径中粮食有五大品类:小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类(红薯、白薯、马铃薯等)。“这五个品种又各自有多有少,又不一样。”

2015年,我国粮食生产再创新高,实现连续12年增长。与此同时,出现粮食产量、库存量以及进口量“三量齐增”的现象,粮食领域的问题日益突出。

针对我国粮食到底是多了还是少了的问题,全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文表示,中国的粮食总产量从2003年的8614亿斤增加到2015年的12429亿斤,这当然是“多了”,但还不能满足国内的粮食需求。目前测算去年粮食总需求12800亿斤以上。总量上,虽然12年连续增产但是大概还有400亿斤的缺口,还需要进口来弥补,所以这又是“少了”。

陈锡文认为这揭示出两个基本矛盾,中国的粮食总产量在不断增长,但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾,中国的粮食生产成本高,价格贵,和国际市场相比没有竞争力,需推进供给侧结构性改革。

全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文告诉《经济日报》“金记者”:“对于我国农业农村发展形势,不能盲目乐观,要推进农业的供给侧结构性改革,从粮食价格形成机制、补贴制度、收储制度等方面深化改革。”

陈锡文认为,粮食是一个总概念,中国统计口径中粮食有五大品类:小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类(红薯、白薯、马铃薯等)。“这五个品种又各自有多有少,又不一样。”

陈锡文表示,粮食生产推进供给侧结构性改革主要是三个重点:第一,努力追求粮食总供求的平衡,现在还有缺口,因此要进一步加强农业,提高和稳定粮食产能;第二,品种矛盾比较突出,所以要加强粮食品种结构的调整,让它更加适应市场需求;第三,即使总量和品种都平衡了,如果价格没有竞争力,国际市场粮食依然会进来,必须依靠科技创新推出更优良的品种,降低生产成本,提高农业效率。

结构还不太合理

陈锡文认为这揭示出两个基本矛盾,中国的粮食总产量在不断增长,但是粮食的品种结构在供给方和需求方还存在着明显的矛盾,中国的粮食生产成本高,价格贵,和国际市场相比没有竞争力,需推进供给侧结构性改革。

农民日报讯3月5日,在政府工作报告分组讨论会上,全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文针对我国目前的粮食问题进行深入分析。他指出,总理报告中提到要适当调减玉米种植面积,按照“市场定价、价补分离”原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革。对这个问题,既要有信心,也要有危机感和紧迫感,“十三五”期间对很多粮食问题不能视而不见,一定要用改革创新来解决。

陈锡文委员说:“中国过去长时期处于粮食供不应求的状态,所以对粮食一直是追求增产的。回过头来看,当前我国粮食生产出现的问题,反映出我们在粮食上的胸怀和眼光还不够,没有把粮食生产放到全球视野当中来考虑。”

陈锡文表示,粮食生产推进供给侧结构性改革主要是三个重点:第一,努力追求粮食总供求的平衡,现在还有缺口,因此要进一步加强农业,提高和稳定粮食产能;第二,品种矛盾比较突出,所以要加强粮食品种结构的调整,让它更加适应市场需求;第三,即使总量和品种都平衡了,如果价格没有竞争力,国际市场粮食依然会进来,必须依靠科技创新推出更优良的品种,降低生产成本,提高农业效率。

一是要有胸怀和眼光。中国过去长时期处于粮食紧平衡状态,对粮食生产追求的一直是增产,“十二连增”历史上没有,确实很不容易。但是粮食也是商品,从这个角度去看,我们在粮食生产上的胸怀和眼光还不够,要把粮食生产放到全球视野中去考量。

我国粮食到底是多了还是少了?“从整体上看,粮食总量很难用多或少来形容。”陈锡文委员说。从总量来看,仍然是供不应求的。过去的12年间,我国粮食产量由2003年的8614亿斤增加到去年的12429亿斤,而去年粮食总需求在12800亿斤以上。但由于进口量很大,我国粮食就供大于求了,去年我国进口粮食近2495亿斤,超出需求约2000亿斤。

本报讯3月5日,在政府工作报告分组讨论会上,全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文针对我国目前的粮食问题进行深入分析。他指出,总理报告中提到要适当调减玉米种植面积,按照“市场定价、价补分离”原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革。对这个问题,既要有信心,也要有危机感和紧迫感,“十三五”期间对很多粮食问题不能视而不见,一定要用改革创新来解决。

二是要协调和统筹。每种粮食都有不同功能,供需、品种、价格成本、生产加工和国际市场一定要加强协调和统筹。

粮食是个大的范畴,具体来看有五大品类:小麦、稻谷、玉米、大豆、薯类。“所以说供需不平衡,到底哪个多了哪个少了?如果不够的那个没产出来,已经够的还在拼命增,那就不对了。问题的症结不在总量,而在于品种结构。”陈锡文委员说。

一是要有胸怀和眼光。中国过去长时期处于粮食紧平衡状态,对粮食生产追求的一直是增产,“十二连增”历史上没有,确实很不容易。但是粮食也是商品,从这个角度去看,我们在粮食生产上的胸怀和眼光还不够,要把粮食生产放到全球视野中去考量。

三是要改革和创新。中国是大豆故乡,以前生产量和出口量都是世界第一,现在产量世界第四,进口世界第一。全世界共产3亿吨大豆,拿出来搞贸易的1亿吨,中国就交易8000万吨。这个问题一定要重视,从宏观层面上必须得考虑,大豆到底怎么调。技术上的创新还是不够,要从组织、体制上改革,调动科技人员创新积极性。

目前,小麦大体供需平衡,稻谷满足需求后略有结余。大豆缺口非常大,去年总产量230多亿斤,进口1634亿斤。去年,我国玉米产量为4400多亿斤,是5个粮食品种中最大的。但去年玉米的进口量,加上可以替代玉米的品种进口量,达到了880亿斤,本来玉米产量已经有点供过于求,又进口了880亿斤,显然多了。

二是要协调和统筹。每种粮食都有不同功能,供需、品种、价格成本、生产加工和国际市场一定要加强协调和统筹。

大豆玉米是关键

三是要改革和创新。中国是大豆故乡,以前生产量和出口量都是世界第一,现在产量世界第四,进口世界第一。全世界共产3亿吨大豆,拿出来搞贸易的1亿吨,中国就交易8000万吨。这个问题一定要重视,从宏观层面上必须得考虑,大豆到底怎么调。技术上的创新还是不够,要从组织、体制上改革,调动科技人员创新积极性。

“我国粮食缺口在400亿斤左右,但进口了2400多亿斤。很大一部分是大豆。”陈锡文委员说。如今,人们对植物油、畜产品等消耗越来越大,对大豆的需求增长非常快。大豆在中国属于低产作物,经济效益不太高,农民都不大愿意种。去年我国大豆的对外依存度已经超过80%。

我国目前实行玉米托底收储制度。从2007年到2014年,每年的收储价格都在提高,从最初的每斤7毛钱,到了2014年的每斤1.12元。现在进口玉米到岸完税价格为每斤0.8元,引起了国外玉米及其替代品大规模进入国内的局面。结果,很大一部分国产玉米不得不进了仓库。

陈锡文委员认为,要坚持实行玉米价格由市场决定,同时对玉米价格形成机制和补贴制度进行改革,实行价格和补贴分离的办法。前些年玉米临时收储价格不断提高,不是玉米供求关系形成的价格,还包含着政府对农民的补贴。现在,要把补贴从价格中剥离,让价格根据市场回归合理。农民根据市场决定种多少、卖多少钱。那么,国内玉米将理性地回归到和国际价格相近的水平,大规模进口会明显减少。随之,国内玉米就能找到市场。

科技创新待加强

我国大豆大量进口反映出我国大豆国际竞争力较低。

必发88手机客户端,陈锡文委员回忆说:“这么多年过去了,大豆的亩产提升幅度相对较小,跟国外相比产量和品质都相距甚远。玉米尽管提高不少,但与国外相比,还有不小的差距。因此,落在我国农业科技工作者肩上的担子仍然十分重。”

陈锡文委员建议,农业供给侧结构性改革应该更加注重创新和改革,应通过科技创新推出更优良的品种,降低生产成本,提高效率。同时,还要调动农业科技人员的积极性,让他们能够全身心地投入到科学研究上来。此外,还要进行农业组织创新,将一家一户小规模的生产,通过农业的社会化服务,去实现多种形式的规模经营,降低农业成本,提高生产效率。

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