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来自 必发88手机客户端 2019-05-31 23:48 的文章
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有机农业前景摄人心魄,新版有机产品表明实践

新版《有机产品认证实施规则》近日全面实施。新规对有机产品行业发展提出更严格要求,将给我国有机产品行业带来重要影响——

虽然有机农业长期来看前景偏好,但是在中国市场,仍然有很多现实问题,会增加有机农业短期内的变数。

有机食品概念滥用认证标签随意贴

有机产品的前世今生

从上海浦东的陆家嘴往南50多公里,就到了多利农庄的所在地大团镇。从远处看,河流围绕四周的多利农庄,与其说是一座庄园,其实更像是与世隔离的“桃花岛”。这正是上海多利农业发展有限公司董事长张同贵精心打造的有机农业种植基地。

亟待加快诚信体系建设

有机产品不过是一种生产加工方式及生活理念,不是食品安全卫生标准

虽然有机食品只占全球全部食品销售量的5%不到,但不可否认的是,有机农业已经成为农业领域发展最为活跃的板块。7年前,正是看中了有机农业的广阔前景,张同贵创办了多利农庄。

近年来,我国有机食品发展向好,需求持续增加,但信誉度却较低,消费者对有机食品是否为真多持疑虑。记者调查发现,虽然我国在有机食品方面有严格规定,但认证机构杂乱,参差不齐,缺乏监管,有的食品虽然贴了有机标签,却在生产过程中使用农药化肥。专家表示,有机食品是我国农业供给侧结构性改革的一个重要方面,必须加强各个环节的有效监管,加快诚信体系建设。

7月25日,北京丰台区马家堡街道的一家超市,63岁的康爱珍大妈在购物篮里放了两种鸡蛋,“贵的是有机鸡蛋,给孙子吃。便宜的是普通鸡蛋,我们自己吃。早些年,我们买的是绿色鸡蛋。”

如今,有机农业已经成为资本最热衷的农业投资领域,不仅吸引了张同贵这样科班出身的投资者,也吸引了大批的“跨界”企业家,比如柳传志、丁磊、刘强东和王健林等。

有机食品成“香饽饽”

在上海多利农庄,“庄主”张同贵感叹:有机农业发展速度快不了。多利农庄2005年开始在某农场布局有机产品,直到2009年,该农场的有机蔬菜才上市销售。

如此多的资本和企业家投身有机农业,那么有机农业的前景究竟有多诱人?一些欧美市场的统计数据或许可以看出其中端倪。

随着居民消费水平的提高,我国食品消费正从“吃好、吃饱”向“安全、健康”转变,其中纯天然、无污染的有机食品正成为“香饽饽”。

从绿色鸡蛋到有机鸡蛋、从康大妈到张“庄主”,消费者和生产商的不同经历共同勾勒出我国有机产品的独特发展路径。上世纪90年代中期,我国绿色食品已经先行发展,有机产品才刚刚起步。2002年农业部提出全面推进“无公害食品行动计划”后,有机农业发展逐渐加快,并陆续出现认证机构,但当时还没有统一的标准。

法国大约有5%的农场专门从事有机食品原料生产;2006年,英国年销售有机食品16亿英镑;美国从1990年开始有机农业年增长率为20%,2010年,美国食品市场上有机食品占有率高达58%;从事有机农业生产的农民以每年12%的速度递增;日本有机食品的市场规模在10000亿日元左右,年增长率达30%。从世界上来看,全球有机食品市场1990年开始发展,到2010年达到近600亿美元的市场,几乎是2000年的3倍,势头凶猛。国际有机农业运动联盟预测,下一个10年,全球有机食品销售额将会以一个稍缓的速度增长。

记者日前在北京市东城区一家“华联精品超市”看到,标注了“有机食品”的柜台前顾客络绎不绝,尽管价格明显高于同类产品,仍然不断有顾客把黏贴了“有机认证”标识的黄瓜、番茄、猪肉等农产品放入购物车。

2005年,国家认监委发布相关认证规则和管理办法,有机产品发展迎来第一个春天。到2011年底,国内有机食品年销售额达800亿元,认证面积达360多万公顷,认证生产企业8000多家。

2010年,全球有机食品销售额为591亿美元,中国所占比重仅为2%,预计到2015年,中国有机农产品产值将达到248亿~594亿元。

北京的龚女士就是一家有机超市的“常客”。她告诉记者,自己选择有机蔬菜,是因为想吃得更加健康。“相比普通蔬菜,有机蔬菜的价格虽然高了些,但对老人和孩子来说,有机蔬菜还是更让人放心一些。”

目前,进口婴幼儿奶粉、葡萄酒等产品中有很多是有机产品。同时,有机产品由追求时尚的高消费群体正逐步向所有人群扩展。不过,与这种消费扩大形成反差的是,很多消费者只知道有机产品不使用农药、化肥,至于是否营养安全则全凭想象。

看得见的前景

消费端的旺盛需求自然传导到了生产端。

中绿华夏有机食品认证中心常务副主任李显军告诉记者,欧美国家并不允许宣传有机产品比其他产品安全营养,有机产品不过是一种生产加工方式及生活理念,不是食品安全卫生标准,消费者简单地将有机食品看成是最安全的食品并不科学,“不过这是部分消费者对有些产品过度甚至滥施农药化肥的‘用脚投票’行为。其实非有机产品只要严格遵守标准化流程同样安全健康。”

据有机农业研究所和国际有机农业运动联盟的数据显示,截至2010年底,全球以有机方式管理的土地面积为3700万公顷,这个数字在1999年仅为1100万公顷。其中,大洋洲1210万公顷,欧洲1000万公顷,拉丁美洲为840万公顷。有机种植面积排名前3位的国家分别是澳大利亚、阿根廷、美国,中国位居世界第6位——139万公顷。

记者近来在黑龙江省绥棱县天华农场的大豆种植基地采访时,天华农场负责人孙强说,农场流转了2.3万亩耕地,实行牛马耕种、人工除草、使用农家肥,全部发展有机农业,其生产的有机大豆、玉米、水稻销往全国各地,目前有机产品认证已达10个。

最严新规的严厉之处

“有机观察”(OrganicMonitor)的调查显示,全球有机食品和饮料的销售额2000年为179亿美元,2010年达到591亿美元,约为2000年的3倍,北美和欧洲有机产品的销售额占到全球市场的96%。

而北京的江宇虹女士则自己在北京郊区发展了一个有机种植农庄。现在江宇虹的农庄积累了2万多个家庭会员、200多个企业会员,在北京、上海等地承包了7000多亩地,全部种植有机蔬菜。

新规包括了有机产品的标准、认证规则、销售证书、防伪追溯标识和认证目录等内容,使得监管大为规范和容易

中国市场的情况相对而言成长更快一些,每年大概保持30%的增长。尽管如此,中国仍不能令人忽视的是满足有机农业生产的环境越来越恶劣,最重要的3个指标空气、土壤和水变得越来越不适合有机农业发展。

据中国国家认证认可监督管理委员会注册管理部副主任何小群介绍,我国有机农业种植面积占全国农业耕地面积的1.1%,基本与世界平均水平持平。“虽然离发达国家普遍高于5%的水平仍有距离,但是我国有机农业发展速度迅猛,认证证书的数量以每年超过10%的速度增长。”何小群说。

在世界各国,有机产品都要经过独立机构的认证才能走向市场,我国也不例外。决定有机产品是否符实关键看认证规则。新规发布之前,我国有机产品行业深受几大问题困扰:一是滥竽充数,冒充“有机”;二是标志存在使用不规范、消费者识别困难;三是认证环节把关不严,一些虚假营销者一旦穿上“有机”的“马甲”,身价便能高几倍。

就拿最近讨论最热烈的水污染,中国水资源总量的1/3是地下水,中国地质调查局的专家在国际地下水论坛的发言中提到,全国90%的地下水遭受了不同程度的污染,其中60%污染严重,尤其令人担忧的是饮用水源地所受污染尤其重金属污染、持久性有机物污染很难被传统水处理工艺消灭。而土壤污染更不令人乐观,国土资源部统计表明,中国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。此外,中国耕地面积占世界不到10%,化肥施用量却占了世界的近1/3,土壤污染已经日益严重。

黑龙江省绿色食品产业开发领导小组办公室副主任徐晓伟说,消费者对食品安全越来越重视,有机食品需求每年都以20%以上的速度递增。国际咨询公司麦肯锡在2015年对中国44座城市的1万名消费者进行了调查。调查表明,尽管价格昂贵,依然有50%的消费者宣称自己愿意追求高品质的产品,其中就包括农产品。

本次新规包括了有机产品的标准、认证规则、销售证书、防伪追溯标识和认证目录等内容。其中,后三项为新加内容。按照要求,认证机构须把资料都上传到认监委备案,凭借惟一编码,消费者可以到统一的网站去查询。新标志防伪性强,加施数量控制严格,应用在每个最小包装单位上。记者采访到的多数人士认为,新规对相关产业是一个促进,对消费者和企业而言,挤掉了一些“水分”,使得监管大为规范和容易。

如何克服这些不利环境的影响,真正满足有机食品的生产条件,是进入有机行业必须解决的第一大挑战。据张同贵介绍,多利农庄为了解决环境问题,可谓是绞尽脑汁。为了解决空气质量问题,多利选择了远离市区处于季风口的大团镇;为了达到有机蔬菜国际标准的要求,多利农庄经历了5年土壤无害化有机转换,并且调配出一种纯植物有机肥;在水源方面,投入6000多万元改良河道和灌溉用水,使其水质达到接近居民饮用水的三级水质。如此的努力,多利也换来了商业上的回报,2009年净利超过500万元,2010年超过了1000万。

数据显示,截至目前,我国有机产品总产值为1364亿元,国内销售额约为360亿元人民币,有机标签备案17.4亿枚。共有56家认证机构开展了有机产品认证活动,11051家企业获得有机产品认证证书17104张。获得认证的有机植物生产面积达到194.5万公顷,家畜和水产品总产量为135.2万吨,产品加工量达到228.4万吨。

本次新规变动最大的一点是“农残指标不得检出”,这一要求可谓“严到家了”。20多个农残指标由“限制数量标准”变为“零残留”,均要求不得检出,这对企业提出了相当高的要求。以饮用水为例,畜禽饮水以往只要求灌溉用水标准,如今需达到饮用水标准,并要求检测全部106项指标。产品样本检测,同一地块种植100个品种原来只检测10个,新标准要求100个都要检测。按照一个样品检测费1000元至1500元计算,100个品种需要10多万元。很多农作物一年种植几茬,每茬都要现场检测,对人力、财力都是很大的考验。

不过,有机农业在中国还有一个不得不考虑的发展尴尬,中国农业大学资源与环境学院院长张福锁教授认为,中国如果全部采用有机农业生产模式,按每年人均消耗粮食400公斤计算,将有2.9亿人没饭吃。发达国家多年研究结果表明,采用不施化肥的有机农业生产模式与合理施用化肥的生产模式相比,产量至少降低30%。诺贝尔奖获得者、绿色革命之父borlaug曾在1998年指出,如果中国要满足粮食生产的目标,平衡土壤肥料是第一位需要。

有机认证标签随意贴

近乎苛刻的认证新规,对提振有机产品消费市场带来利好,对生产企业提供了“洗牌”契机,一些标榜有机产品的企业因无法满足要求被迫退出。多家认证机构表示,今年3月以来相继有一些企业退出有机产品生产。

中国目前粮食自给率已经突破90%,对于中国来说,增加产量仍然是首要的,而有机农业并不能满足这个迫切的需求。因此,虽然有机农业长期来看前景偏好,但是在中国市场,仍然有很多现实问题,会增加有机农业短期内的变数。

记者调查发现,我国有机食品市场在认证、标签方面存在多方面问题。在哈尔滨的一家超市,记者看到一款酱油产品标着有机标志,却没有看到认证机构。按照我国有机食品的相关规定,合格的有机产品必须包含有机认证标识、有机码、认证机构名称三样信息。

前景广阔但竞争激烈

变数

此外,记者还在广东深圳发现了一家号称“以有机方式生产”的农场,销售的食品主要包括蔬菜、蛋类食品,实行会员制,其每季度食材“套餐”的价格在1200元至2200元不等。业内人士认为,类似这样标榜“有机”的农产品经营者越来越多,目前还没有行之有效的监管手段,导致“假”有机产品泛滥,扰乱了市场环境。

大型企业进入有机产品行业,带来的不仅是资金,还有技术和管理,甚至行业间更激烈的竞争

层出不穷的食品安全事件,和资本的热捧,使得有机食品加速走进了大众的视野,成为食品领域的新宠。但随之而来的是,消费者对有机食品有着各种各样的疑问:有机食品认证可靠吗?怎么来辨别市场上的有机食品的真伪?高价购买有机食品值得吗?

“真正的有机产品,需要认证标识、有机码和认证机构的相关信息,三者缺一不可。” 中国国家认证认可监督管理委员会注册管理部副调研员陈恩成介绍。但记者采访发现,许多商家打着“有机生产环境”、“有机生产方式”等旗号,其真伪消费者往往难以辨识。

新规迫使部分企业退出有机产品领域,但却给有实力的企业带来机遇。登录某大型招聘网站,地产企业万达集团正在招聘种植营业部经理的信息映入眼帘。原来,万达成立了有机农业公司,运营着一个6000亩的有机农业基地。在山东东平县,艰难运营了5年后,一家专营有机小麦的企业最近迎来了大单,“今年给一家大酒厂就提供了5000吨有机小麦,以前的亏空都补回来了。”该企业负责人说。

确实如此,市场上的有机产品鱼龙混杂,杂乱无章的情况非常普遍。认监委的相关数据显示,目前中国有机产品生产、加工企业达5000多家,有机生产面积已经达到200多万公顷,中国共有23家认证机构开展有机产品认证活动。

黑龙江省延寿县信合有机稻米专业合作社通过水稻覆膜技术种植了3800亩有机水稻,经过几年发展,这个合作社初具规模,但合作社理事长姚洪亮却非常郁闷。“发展有机大米非常难,不仅投资成本高,生产流程也很严格,但有的企业只是花钱买个有机认证,按非有机大米生产,贴上有机大米的标签后,价格就翻倍,反而比我们还赚钱。”姚洪亮说,“这样的情况比较普遍,扰乱了有机产品市场,我们很无奈。”

尽管生产成本和认证费用不低,但有机产品价格是普通产品价格的5倍至10倍,加上国家产业扶持政策,一些地方政府也将其列入区域发展计划,目前国内生产企业还是以每年20%至30%的速度递增,消费市场的年增长率达30%。不过,与国外相比,我国有机产品市场比例还很小。据介绍,目前有机产品消费量欧盟为3%,美国和日本为2%,而我国目前只有0.1%。如果能达到1%、2%,国内有机产品市场空间将大大扩展。

如此众多的企业难免良莠不齐,综合来看市场上的有机食品存在3大乱象:

之所以出现这种情况,业界称是因为认证机构杂乱、参差不齐且缺乏权威性。黑龙江省一家合作社从2012年开始发展有机水稻,经过三年的轮换期后,于2015年开始进行有机产品认证。其合作社负责人说,社会上有机认证机构比较多,收费有多有少,没有统一的认证标准,一开始不知道选择哪家,还是在当地农业部门的推荐下,才选择了一家认证机构进行认证。

正因为看中有机产品的巨大潜力,很多有实力的大型企业甚至非农企业也开始进入,比如万达集团、联想集团、民生银行等,这些企业或布局物流和销售领域,或布局生产环节。专家认为,大型企业进入有机产品行业,带来的不仅是资金,还有技术和管理,甚至行业间更激烈的竞争。

首先是标志混乱。按照规定,有机食品必须具备有机食品标志和有机认证标志。然而市场上很多产品普遍存在标志不清的现象,更为重要的是根据《有机产品认证管理办法》,有机食品认证证书有效期仅有1年,但市场上有机食品很少会主动标示出认证证书的有效期;再次是认证混乱,符合资质的认证机构共有23家,但市场上出现的远不止这些,消费者对此也无法识别,这就造成很多不是有机产品的被以次充好,当做有机产品来销售影响市场秩序;最后则是监管混乱或者缺乏监管,有机食品的监管是一个全流程的监管,涉及到农业、工商、质检等各个部门,这就需要各个部门的紧密配合,而现实则是“重认证,轻监管”。

据了解,目前全国获得有机产品认证的生产企业已超过11000家,全国各地还出现了一批以有机产业为主要业务的行业协会组织,记者以“有机”、“协会”、“联盟”为关键词在“全国组织机构代码信息核查”系统查询,发现相关行业组织有304家,主体混乱且无法判断是否真实存在。中国农业大学研究员王振说,我国的有机认证整体上没有权威性,出具的认证和证明对消费者来说没有公信力。

可以想象,在新规严格实行之后,监管将更严,标准会更高,而且大型企业的进入,将对有机产品市场健康发展及整个食品行业安全健康发展,都将产生很大促进作用。

“这些现象很容易造成市场上‘劣币驱逐良币’的后果,对有机产业发展非常不利。”张同贵告诉《商业价值》记者。不过,这种现象正在得到改善,2012年7月正式实施了新版的《有机产品认证规则》,中国生产的所有有机产品有了统一的“身份证”,这包括有机认证标志、有机编码、认证机构名称等,消费者登录认监委网站即可查询产品信息。

按照相关规定,在我国境内开展有机产品认证和认证咨询的机构,应当获得国家主管部门的批准,否则其行为是非法的。目前,经批准可开展有机产品认证的机构有23家,可开展有机产品认证咨询的机构有25家。记者在网上搜索相关有机认证机构时发现,多家开展有机认证的机构均未出现在中国国家认证认可监督管理委员会官方网站的名单中。

新版的认证规则对有机产品的生产、认证、监管更加严格。比如销售产品需使用销售证并建立“一品一码”追溯体系;销售场所对有机产品不能进行二次分装、加贴标识等;一些容易产生问题的产品如蜂产品,这次也被排除在有机产品之外。另外,对因各种问题而被撤销认证证书的企业,任何认证机构在1~5年内不得再次受理其有机产品认证申请。最大的亮点在于“农残指标不得检出”,20多个农残指标由“限制数量标准”变为“零残留”,均要求不得检出。要知道,在有机农业种植过程中,国外的一些标准里允许使用硫酸铜来防治病虫害,而中国则不允许。

同时,在进行有机认证的过程中一些操作过于随意。一位发展有机种植的业内人士告诉记者,一块面积为1000亩的地,认证机构一般只选择三个样本进行取样,这样一来就存在很多猫腻,比如可以专门拿出几块地发展有机种植,土壤、产品认证很容易通过,但其他地块却按非有机生产,最后都按有机食品进行销售。一位农业专家曾介绍了一个真实案例:曾经有一家东北认证机构,把大豆样本送去上海检验,结果发现是非有机。生产商提出二次送检,这家机构就从非耕地区采摘大豆,通过了有机认证。

对于新规则,国际有机农业运动联盟主席安德鲁·卢称为“世界上最严的标准”,直接后果就是对有机产业进行洗牌。“新版认证规则制定的非常及时,大约会有60%的企业达不到标准而遭到淘汰。”张同贵表示,“这对有机产业的发展非常有利。”

需加大政策落实和监管力度

与其他产业一样,中国的标准制定并不处于劣势。但中国有机产业刚刚起步,配套环节仍然不完善,涉及到的管理部门仍然众多,按照有机产业标准的全程监管标准,实际上是各管一段。这就如同老百姓一直关心食品安全问题,始终没有建立起更为有效的市场监管联动机制,再考虑到对有机认证机构和获得认证的企业后期监管不力,也会给有机产业的发展埋下隐患。

有机食品有效适应了消费需求升级,是我国农业供给侧结构性改革的一个重要方面。据悉,我国从2014年4月1日起就已开始施行《有机产品认证管理办法》,当时这一管理办法被业界称为最严“有机”新规。尽管如此,有机食品行业仍存在多种问题,引发业界对有机食品质量安全的广泛关注。

为此,专家建议,应加强社会诚信体系建设,加大惩罚力度。艾格农业资深分析师马文峰表示,要构建社会诚信体系,生产有机产品的企业要树立起品牌意识,最好能打造从田间到餐桌的全产业链模式,产业链封闭运行,渠道严格管理,并加大对造假者的惩罚力度。

其次,应持续加大执法检查力度。根据国家公布的获证产品名录,农业、环境、质监、工商、出入境检验检疫等国家相关部门,要联合组织开展有机产品非法生产,伪造、冒用、超期、超范围使用认证标志证书,虚假宣传等违法行为的执法检查和产品质量抽查工作,切实维护消费者的合法权益。

此外,也要加强有机产品的认证和标准执行力度。王振表示,我国目前的认证机构和认证体系都比较完善,但问题出在政策的落实和是否有实际效用上。建议国家认监委充分借鉴国外的做法,加大现行国家有关标准的实施力度,督促认证机构严格按照规定开展认证活动,严肃查处认证机构证后监督不力等违规情况。

专家还建议,应尽快明确“有机食品”的认证标准,清理鱼龙混杂的行业组织,由指定机构或协会进行有机产品认证,以确保有机认证的权威性。记者 王建 孙琪

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