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工信部关于推进耐火材料行业健康可持续发展的

发文单位:国务院长办公室公厅

发文单位:工信部

内容提示:会议建议,现在将激化耐火粘土生产指令性布置管理,建立覆盖陈设编制下达和监察检查全经过的管理制度,抓实指令性布署生产与上游开垦、下游加工以及贸易环节的调和。与此同时,COO部门还将严刻准入管制,及时发表符合耐火粘土准入标准的生育公司名单,加速制订《镁砂及镁质耐火原材料产业准入条件》。

文  号:国办发 〔2010〕1号

文  号:工业和音信化部原〔20一三〕陆三号

为推举办业的寻常化发展,工业和信息化部原质感司日前在京都进行推进耐火粘土、镁砂等耐火原质感产业提升座谈会。会议传出音信,工业和音信化部将制定《镁砂及镁质耐火原材质行当准入条件》。

表露日期:2010-1-2

发表日期:2013-2-21

镁质耐火材料是高温工业的最重要基础材质和支撑质感,广泛应用于钢铁、有色、建筑质地、天然气、化学工业、环境保护等行当。个中,钢铁行当是其最大的下游市集,攻克整个须求的6/10之上。近来,作者国耐火原材料行当收获了长足发展,已成为耐火原材质最大的生产国、消费国和贸易国。但是在同行业高速发展的还要,矿山开荒冬季、生产技巧过剩、行业集中度低、结构不创立等难题也愈发特出。

实践日期:2010-1-2

实行日期:2013-2-21

会议提出,将来将深化耐火粘土生产指令性安排水管道理,建立覆盖布署编制下达和督察检查全经过的管理制度,加强指令性安插生产与上游开发、下游加工以及贸易环节的调和。与此同时,经理部门还将严刻准入管理,及时揭橥符合耐火粘土准入标准的生产集团名单,加速制定《镁砂及镁质耐火原材质行当准入条件》。会议鼓励骨干集团加强横联,庞大行业层面,开始展览纵向整合,延伸完善上下游行业链,加大自主革新,建立研究开发宗旨,以商铺要求为导向,通过生产和教学研用相结合,进步自主研究开发技艺,增强基本竞争力。

外省、自治区、直辖市人民政坛,国务院各部委、各直属机构:

各市、自治区、直辖市及布置单列市、福建生产建设兵团工业和音信化老董部门,有关行当协会:

  耐火粘土和萤石是可用尽且不可再生的弥足敬爱财富。近来,壹些铺面对耐火粘土、萤石过度开辟和生产加工,导致能源保有储量神速下落,环境污染严重。为完善贯彻落到实处科学发展观,珍贵能源和条件,有不可缺少从矿山开拓、生产布置管理、税收、环境保护、行业准入、出口管制等地方采取综艺,调控压缩耐火粘土、萤石的开发量和生产量。经国务院承认,现就有关事项文告如下:

为深远落到实处《国务院长办公室公厅有关使用综合措施对耐火粘土萤石的开拓和生育实行调节的通告》(国办发〔20十〕1号)精神,压实耐火材料行业管理,指点行业持续健康发展,现提议以下意见:

  壹、举办开荒和生产总的数量限制

1、丰富认识抓好耐火质感行当管理的机要和热切性

必发88手机客户端,  对耐火粘土、萤石进行开拓和生育再一次总的数量调节,使开辟量和生产量逐年有所缩减。国土财富部下达耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石年度开荒总的数量调节指标和分地区年度开拓总数调节指标,外市(区、市)国土能源管理部门各负其责将有关开发总数调控指标解释下达到相应的矿山开发集团;国家发展改进委切磋提议年度生产总数指令性布署,工信部下达分地区年度生产指令性布署,内地(区、市)工业和音信化CEO部门负责将相关生育指令性安排下实现相应的生产公司。各有关单位要做好开发调整指标和生育指令性安排的联网。外市(区、市)发展革新委、工业和新闻化主任部门和国土能源管理机关分别将今年份指令性陈设和决定目的的执行结果反映国家发展革新委、工信部和国土财富部。

耐火材料是钢铁、建筑材质、有色、机械、化学工业、电力等高温工业腾飞不可缺少的根底资料,耐火粘土、镁砂、石墨、棕刚玉等是生产耐火材质的严重性原料。改善开放来讲,笔者国耐火材质行业得到了长足升高,已变为世界上最大的生产国、消费国和出口国。但笔者国耐火材料行业余大学而不强,还留存矿山生产冬季,财富采用粗放,行当集中度低,生态复苏滞后等主题材料,制约着耐火材质行业的健康可持续发展。进步耐火材质行当发展水平,对于保证高素质耐火材料要求,支撑高温工业腾飞有着不能缺少意义。因而,要进一步提升对耐火材质行当首要和增进耐火材质行业管理殷切性的认识,选拔有效措施,发挥比较优势,增强能源保持本事,做强做优耐火质地特色行当。

  二、严控新扩张开荒生产技术

二、指点观念、基本原则和前进指标

  自本布告印发之日起,国土财富管理机关规范上不再受理新的耐火粘土(高铝粘土矿产)和萤石的勘察、开垦登记申请。要拉长对耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石资源开采掘进秩序的治水整治,依法淘汰破坏资源、污染条件、布局不成立和不切合安全生产条件、技能落后的开辟公司,依法取缔无证开荒。对不符合国家行当政策、市镇准入条件的建设项目,国土、规划、建设、环境保护和安全生产囚禁部门不办理有关手续。

(1)引导思想

  叁、积极开展行当结构调控

深深贯彻落到实处科学发展观,加速转换耐火质地行当进步办法,立足笔者国高温工业腾飞亟需,严控耐火质感总数,大力促进厉行节约减排、淘汰落后和并吞重组,优化行业结构,加强技改,发展循环经济,敬重生态环境,进步行业集中度,进步发展质量和效用,巩固高档耐火质地保证技能,促进耐火材质行当持续健康发展。

  外市点、各机关要制订具体措施,援助耐火粘土、萤石集团的环境保护、节约财富更改,推广高功用、低能源消耗、环境保护型新本事、新工艺,推进行当结构调节。工信部要会同有关机关制订出台耐火粘土、萤石行当的准入标准,严酷规模、技巧、节约财富降耗、环境保护等方面包车型地铁须求,淘汰落后生产工夫。各市段要严加服从准入条件压实准入管理,防止盲目投资,并遵照明显有效期淘汰工艺水平低、污染严重的退化生产本领。行当准入标准从20拾年十二月6日起公布实行。

(②)基本尺度

  4、有效实施出口办法

百折不回爱抚性开采和综合运用,节约财富,爱慕环境,鼓励使用再生耐火材质;坚定不移调整总的数量和优化存量,规范行业准入,着力扶优扶强,完结层面效益;坚持不渝合理布局,促进产品进级,立足能源和工夫优势,发展高技艺含量、高附加值、无次生污染的新产品;坚持不渝“引入来”和“走出来”同等对待,统筹国内国际多少个市场、二种财富,积极开始展览国际合营。

  在削减耐火粘土(高铝粘土矿产)、萤石开垦量和生产量的还要,要持续接纳现存出口办法,在专职国际市镇成立供给的前提下,完毕开垦及生产限制措施与贸易环节管理方法的平衡。海关要加大打击走私力度,确定保障相关出口办法落实。

(三)发展目的

  5、提升能源税税收的比率

提升财富综合接纳程度和保全力量。到2015年,高档耐火材质基本自给,菱镁矿石能源综合利用率不小于九成,耐火粘土矿石能源综合利用率不低于4/5。到二零二零年,三种矿石财富综合利用率分别超越玖5%和百分之九十。

  为可行削减耐火粘土和萤石的开拓量,合理教导市集要求,爱抚生态环境,提升耐火粘土和萤石的能源税税收的比率。具体税额标准的调动由财政部商有关部门在近年来财富税暂行条例的税额幅度内再次规定。

加大节约财富减排力度。到20一伍年,主要耗电设备能效水平到达一流,首要产品的汇总能源消耗比2010年降低十分二上述,二氧化硫、氮氧化物排泄总的数量比二〇〇9年个别降低捌%和百分之10以上,用后耐火材质回收再利用率不低于13分之5。到二〇二〇年,用后耐火质感回收再利用率高于四分三。

  陆、做实环境保护监察和控制

拉长行当集中度。到20一五年,产生二~叁家怀有国际竞争力的营业所,创制若干个新型工业化行当示范集散地,前10家公司行业集高度到达1/4。到二〇二〇年,前10家商厦家底集高度进步到4五%。

  各甘露子境保护部门要有法可依制定有关压实耐火粘土和萤石环境保护监察和控制规范,将耐火粘土和萤石相关集团纳入重点督察公司名单,进一步加强执法力度,加大对耐火粘土和萤石开垦、生产集团环保情况的监察和控制制检查查和评估,狠抓对尾矿处理的软禁,并将有关监督检查意况霎时反映上级政党环境保护部门。对抢先污染物排泄标准依然形成严重环境污染的耐火粘土和萤石开辟、生产合营社依法责令限时治理;对经限制期限治理逾期未成功治理职分的单位,依法报经地点当局责成倒闭、关闭。

三、首要职分

  7、抓实消息指导

(1)推进联合重组

  工信部、国土财富部会同行当组织等单位,要提升对国内外耐火粘土和萤石市场变化的斟酌,及时、准确地公布商场消息,正确引导耐火粘土和萤石的投资、开拓和生产,指点集团实现国家产业政策,推广应用先进适用技巧,升高竞争力。

树立健斩新建项目与协办重组、淘汰落后、节能减排球联合会面浮动机制,坚定不移等量或减量置换落后生产手艺。严控生产工夫增进,加快优化存量。规范市集化运转,补助行行业内部优势骨干公司以品牌、技艺、资本等成分为热门,大力推动横联重组,纵向延伸行当链,协同发展生产性服务业,组建大型耐火材质公司公司。

  八、抓实督促检查

(二)优化行当布局

  各州段和有关部门要增进督促检查,确定保障上述政策措施落实到位。对开采掘进、生产数据超过当年下达的总量调整目的或指令性安插的省(区、市),国家发展改革委、工信部和国土财富部独家予以通申报批准评,并加倍削减下季度度的总数调整指标或指令性陈设。

遵照矿产能源规划和相关政策供给,抓牢财富整合,优化耐火粘土、菱镁等矿产能源配置,推进财富选择的规模化、集约化,达成优质优价优先使用。在菱镁财富足够的安徽、湖北等地点优头阵展镁质耐火材料。在耐火粘土富集的辽宁、辽宁、青海、四川等地区优首发展铝硅质耐火材质。扶助山东、新疆、吉林、广东、湖南等资源富集或行当基础好的地点成立新型工业化行业示范基地。

  国务院长办公室公厅
贰○一○年七月十七日

(3)强化节约财富降低消耗

压实勤政廉洁勤政管理,加大技改,提升高温窑炉等高耗电设备能效水平,降低单位耐火材质产品的总结能源消耗,推进高温窑炉轻型化、节约财富化、高效化。发展不定形耐火材料和免烧制品。开采产品质量优异、财富财富节约、生产进度清洁、使用进程无毒的“鲜绿耐材”,鼓励用后耐火材质回收再使用。

(四)严苛环境管理

进步耐火原料开拓与运载、耐火质感生产、用后耐火材质储存和回收再使用等环节的条件管理,尊崇生态保障,制止陆价铬等重金属和水土流失,减轻对生态环境的震慑。加大粉尘治理,健全作业地方防尘、降尘和除尘装置,配备降噪设施,按规定配套建设脱硫、脱硝等装备,减少污染物排泄。

(伍)发展高档产品

围绕高温工业和新兴行业发展须要,发展优质合成、改性原料和长寿命、无污染、节约财富型耐火材质。开垦适用于高温工业先进工装关键部位的结构效应1体化的长寿命新型耐火材质、微孔结构高效隔热材质,施工有利的高质量不定形耐火材质,防止重金属污染的无铬耐火材料等高等产品。

(陆)鼓励技革

百折不回供给牵引和更新使得等量齐观,整合行当立异能源,建立上下游相关单位一齐参预、生产和教学研用相结合的家产工夫创新联盟,搭中国银行当技能革新和调换平台。珍视开始展览集成革新和推荐消化吸收再立异。协同据有耐火原料均化、改性、合成,先进耐火材质制备以及高温工产装备使用中的重大共性本领。加快先进才具工程化,带动科学和技术成果行业化。

(7)淘汰落后生产技能

稳步进步行业准入门槛,加速淘汰能效低、污染重、隐患多的落后生产手艺。20一伍年终前,淘汰单线生产手艺低于三万吨/年、吨产品综合能源消耗高于240十两标准煤的回转窑,单线生产技艺低于10000吨/年、吨产品综合能源消耗高于2八五市斤标准煤的隧道窑等落后耐火粘土熟料生产技艺;淘汰有效容积低于1八立方米、吨产品综合能源消耗高于330市斤标煤的轻烧菱镁反射炉,有效体积低于30立方米的重烧镁砂竖窑,变压器功率低于1400千伏安的镁砂电熔炉等落后产能;淘汰变压器功率两千千伏安以下普通棕刚玉冶炼炉、变压器功率四千千伏安以下固定式棕刚玉冶炼炉、变压器功率贰仟千瓦以下碳化硅冶炼炉等落后生产设备。

(捌)加强平安生产

健全安全生产权利制,制定完备的广元生产规制和操作规程,依法参加工伤保险。完善产品冲压成型等工伤多发工序安防措施,狠抓高温作业安全堤防,防治矽肺病等大面积工作病。严峻建设项目安全保管,确定保证配套建设的平安生产设备和工作病防护设备与主体育工作程同时规划、同时施工、同时投产和动用。鼓励公司使用自小编调节水平高的上进工艺和配备,升高精神安全。

肆、保险格局

(一)压实团队管事人

中国人民解放军第陆野战军事工业业和音讯化主任部门要切实抓好对耐火材质行当的点拨和保管,严苛推行相关政策,抓实机构协调,拉动行当政策与环境保护、国土、安全生产、财富、金融、进出口、财政与税收等宗旨联合浮动,促进耐火材质行当健康向上。辽宁、广东、江苏、西藏、江苏、福建、青海等能源禀赋或行当基础好的地域,要在当地方行当发展安顿国民党的中央委员会执行委员会考察计算局筹耐火材质行当进步。

(贰)严峻行业准入

根据耐火材质行当发展态势,及时制修订耐火材质行当准入条件,规范行当准入。在统一筹划布局、工装、生产规模、产质量量、能耗、环境有限帮忙和生态复苏、综合应用和莱芜生产等地点深化准入要求。加大督查力度,布告符合行业准入条件的公司名单,对不吻合准入须求的责令有效期整顿改进。

(3)严肃指令性安插

依据矿产财富规划分明的考虑衡量开拓总的数量,结合行业现状,完善耐火粘土指令性生产安排水管道理,强化与同行当准入、联合重组、技改、进出口等环节的连结。指令性生产安顿优先向骨干企业分配,不下达给不切合准入条件的商铺。狠抓对安插执行情况的监察检查,杜绝无计生和超铺排生产。布告不合规集团名单,接受社会监督。

(四)加大技改

以种类质量、节约财富减排、安全生产、装备进步和两化融入等为首要,帮忙耐火材料行当进行技改,发展循环经济,积极运用煤矸石、赤泥等尾矿能源以及用后耐火材料,降低对2回能源的注重,升高能源综合应用程度和高档产品保持技术,升高行业总体水平。

(五)发挥行当协会效果

确立完善耐火材料经济运转总括制度,监测行业经济运维,揭橥行当经济运维报告。夯进行当封锁,反映行当诉讼供给,维护集团合法权益,加强厂家社会权利,维护市集秩序,抵制假冒假冒货物,防止不正当竞争。开始展览技能沟通和职员培养和磨练,提高从业队五综合素质和技术。

(6)完善标准规范

依照行当本事发展和经济社会发展的新须要,适时制修订耐火材质行业的制品、检查实验、环境保护、安全以及生产、使用等相关标准和专业,完善耐火材质标准体系。丰硕发挥耐火材料产质量量评定第三方机构的成效,监督标准进行。压进行当规则基础职业,强化与上下游协调联合浮动,加快与国际标准接轨,促实行业符合规律发展,做大做强耐火材质行业。

2013年2月21日

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