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来自 必发88手机客户端 2019-04-18 13:25 的文章
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农业生产发展耗费管理办法,统筹规范基金利用

江山每年多会向三个地点发放专项资金扶持乡菜农业行业发展,而众多农家都会反映不明了资金去处,为了升高和专业农业生产发张开销管理,财政部与农业部壹块制定了《农业生产发展资本管理办法》,推进资金财产统一筹划利用,进步资金利用效果。

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  第一章  总则
  第三条 为增加和专业农业生产发展资金财产管理,推进基金统一筹划利用,升高资金使用作用,巩固农业综合生产工夫,根据《中夏族民共和国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一筹划使用方案的打招呼》(国发〔20一伍〕35号)、《主旨对地方专项转移支付管理艺术》(财预〔20一5〕230号)等有关法律法规,制定本办法。
  第1条 农业生产发展基金是中央财政公共预估算划用于拉动农业生产、优化行业结构、推动行当融入、进步农业职能等的专项转移支付资金。
  第二条 农业生产发展资产由财政部会同农业部1道管理,遵照“政策对象显明、分配格局科学、支出趋势协调、绩效结酚酞向”的条件分配、使用和治本。
  财政部负担农业生产发展开销后期财政布署和年度预算编写制定,会同农业部分配及下达资金,对基金应用状态打开监察和控制和绩效管理。
  农业部肩负相关行当发展设计编写制定,辅导、推动和监察实行农业生产发展工作,会同财政部下达年度工作职责(任务清单),做好资金财产计算、职务到位意况监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和评论等职业。

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第一章  总则

第三条 为拉长和行业内部农业生产发展花费管理,推进资本统一筹划使用,提升资本使用效率,增强农业综合生生产能力力,依据《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统一筹划利用方案的通报》(国发〔二〇一五〕3伍号)、《中心对地方专项转移支付管理方式》(财预〔20一伍〕230号)等有关法律法规,制定本办法。

第二条 农业生产发展资金财产是中心财政公共预算布署用于推动农业生产、优化行当结构、推动行当交融、升高农业效益等的专项转移支付资金。

其三条 农业生产发展花费由财政部及其农业部协助进行管理,依据“政策对象分明、分配形式科学、支出趋势协调、绩效结果导向”的基准分配、使用和管制。

财政部负担农业生产发展资金财产中期财政安顿和年度预算编写制定,会同农业部分配及下达资金,对资金使用情形开始展览监察和控制和绩效管理。

农业部负责相关行当提高规划编写制定,辅导、拉动和监察进行农业生产发展职业,会同财政部下达年度工作职务(任务清单),做好资金总计、义务到位情状监督,绩效指标制定、绩效监察和控制和评价等职业。

第二章总则

其次章 资金开荒范围

第陆条 农业生产发展资本重点用以耕地地力珍视(直接发给给农民,下同)、适度规模经营、农机购置补贴、优势特点主导行当发展、郎窑红急忙技艺推广服务、畜牧水产发展、农村一2第一行当业融入、农民专业合营社提升、农业结构调控、地下水超采区综合治理(农业种养结构调控,下同)、新型工作农民作育等支出趋势,以及党中心、国务院明确的支撑农业生产发展的此外重点工作。

第陆条 耕地地力拥戴开辟重点用于扶助爱抚耕地地力。对已作为畜牧养殖场选择的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已更动用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质感达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第伍条 适度规模经营支出重点用来接济农业信用贷款担保类别建设运行、农业生产社会化服务等方面。

第十条 农业机械购置补贴支出重点用来扶助购买先进适用农机,以及开始展览报销更新、新产品试点等地点。

第七条 优势特色主导行业发展付出重点用来协理区域优势、地方特色的农业主导行业发展,国家今世农业行当园建设等地点。

第九条 墨玉绿快捷技艺推广服务付出重点用来帮助高产成立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等关键农业手艺推广与劳动,基层农业技术推广连串改进与建设等地方。

第8条 畜牧水产发展支出重点用于援救畜禽粪污处理与资源化利用、南方当代草地畜牧业发展、优质急速金花菜示范集散地建设、畜牧水产标准化养殖及饲养良种推广等方面。

第九一条 农村一贰第2行业业融入发展支出重点用以补助农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村音信化等地点。

第拾2条 农民专业合营社成本重点用以协理加速农家专业同盟团队升高,提高农家协会化程度等方面。

第捌三条 农业结构调控支出重点用以援救粮食买卖体改豆、粮食购买出售体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调控等方面。

第七肆条 地下水超采区综合治理开辟重点用以协理地下水超采重点地区展开农业种养结构调控等位置。

第柒五条 新型工作农民培养支出重点用来匡助培养新型工作农夫等方面。

第十⑥条 农业生产发展资金不足用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农业生产发展无关的支出。

第87条 农业生产发展基金的支撑对象首若是村民,新型农业经营重点,以及肩负项目任务的单位和个人。

第七捌条 农业生产发展资本能够采纳直资、政坛买卖服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保帮忙、设立基金等支撑措施。具体由省级财政部门商农业经理部门分明。

首先条为增加和行业内部农业生产发展资金财产管理,推进资金统一筹划使用,升高资金运用效益,加强农业综合生产技术,根据《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统一筹划利用方案的通告》(国发〔20一伍〕3五号)、《宗旨对地点专项转移支付管理格局》(财预〔20一伍〕230号)等关于法律法规,制定本办法。

其三章  资金分配和下达

第拾9条 农业生产发展基金首要遵从因素法开始展览分配。资金分配的成分至关心珍贵要包含工作义务(职分清单)和做事效率等。工作职分(职务清单)分为约束性职分和指点性任务两类,差别支出趋势的办事义务(职务清单)依照职务特点、政策对象等选取相应的切实可行因素和权重进行测算分配资产。工作成效主要以绩效指标评价结果为遵照。用于耕地地力爱戴的本金及连锁试点项目资金财产可依据需求运用定额分配方式。

第210条 农业部于每年11月一七日前,建议当年农业生产发展资本分支出方向的各州分配提出,函报财政部。

第三十一条 财政部在全国人民代表大会承认预算后90日内,依照年度预算布署和农业部分配建议函等,审核下达当年农业生产发展基金,抄送农业部和外地专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后三日内向社会公开。

第贰拾2条 农业生产发展资金财产的支出,依照国库集中开荒制度有关规定推行。属于政坛购销管理范围的,依照政坛购买出售有关规定执行。

用于耕地地力爱慕的工本,按规定通过粮食危害基金专户下达拨付。

其次条农业生产发展资金是中心财政公共预算布置用于促进农业生产、优化行当结构、带动行业融入、进步农业职能等的专项转移支出费用。

第伍章  资金使用和保管

第210三条 农业生产发展基金实行“大专项 任务清单”管理方法,除用于约束性职分的老本不容许统一筹划以外,内地可对别的资本在本专项的付出趋势范围内统一筹划利用,并应当全面落实预算消息公开的供给。

第3拾4条 各级财政、农业老根据地门应当加快预算施行,提升基金使用成效。结账和转账结余的农业生产发展资本,依照财政部有关结转结剩余资金金管理的关于规定处理。

第3105条 省级财政部门会同农业首席实施官部门,根据本办法和财政部、农业部发出的做事任务(任务清单)和绩效目的,结合本地方农业生产发展实际情况,制定笔者省年度资本使用方案,于九月3一如今以规范公文报财政部、农业部备案,抄送本地专员办。

第3十陆条 各级农业主任部门应当组织核资支撑对象的身份、条件,督促检查工作职分(职务清单)完结情形,为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供遵照。

其三条农业生产发展资金财产由财政部及其农业部一道管理,根据“政策对象显然、分配办公室法科学、支出趋势协调、绩效结果导向”的条件分配、使用和管制。

第陆章  督查和绩效评价

第一十七条 各级财政、农业老板部门应当加强对农业生产发展资金分配、使用、管理情况的督察检查,发现标题随即修正。外省专员办依照财政部、农业部明确的年度职业职责(任务清单)和区域绩效指标,狠抓农业生产发展资金预算实施软禁,依照财政部陈设布置进行监督检查,形成拘押报告报送财政部。

第一108条 农业生产发展花费利用管理施行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的首要依照。农业生产发展资金财产绩效管理措施另行制定。

第3十玖条 各级财政、农业老板部门及其工作人士在资金分配、审核等工作中,存在违反合同分配资金财产、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金可能专擅超过规定的范围、标准分配或利用费用等,以及存在任何滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违法行为的,依据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置罚款处分条例》等国家有关规定追究相关权利;涉嫌嫌疑犯罪的,移交送达司法活动处理。

第3拾条 资金运用单位和私家虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资本,以及存在任何违反本办法鲜明行为的,依照《预算法》、《财政违规行为处置罚款处分条例》等有关规定追究相应权利。

财政部肩负农业生产发展基金先前时代财政设计和年度预算编写制定,会同农业部分配及下达资金,对本金利用意况举办监督和绩效管理。

第六章  附则

第一十一条 农业生产发展资本中用来扶助贫困县开始展览统筹结合使用财政涉农业生产资料金试点的有些,根据有关规定试行。

第一10贰条 省级财政部门应当会同农业首席营业官部门依据本办法制定施行细则,报送财政部和农业部,抄送本地专员办。

第2拾三条 本办法所称省级、外市是指省、自治区、直辖市、安排单列市和黄河生产建设兵团。专员办是指财政部驻各地、自治区、直辖市、安插单列市财政监察专员总部。农业老董部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政高管部门。

第二10四条 本办法由财政部及其农业部承担解释。

第3十伍条 本办法自2017年十月七日起实施。《财政部 农业部有关印发〈农机购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的通报》(财农〔2005〕1一号)、《财政部 农业部关于印发〈农村劳引力转移培养和锻练财政接济资金管理措施〉的关照》(财农〔2005〕1捌号)、《财政部关于印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔200柒〕160号)、《财政部 农业部有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的通告》(财农〔2007〕16四号)、《财政部 农业部有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的公告》(财农〔2007〕1捌陆号)、《财政部有关印发〈大旨财政财政支援农业政策扶植辅助资金管理暂行办法〉的布告》(财贸办公室〔2012〕31号)、《财政部关于印发〈中心财政今世农业生产发展资金管理措施〉的通知》(财农〔20一三〕壹号)、《财政部关于印发〈核心财政农民专业同盟共青团和少先队发展开支管理方法〉的文告》(财农〔201三〕156号)、《财政部科学和技术部 农业部有关印发〈中心财政农业科学技术成果转化与技艺推广服务援助资金管理措施〉的通报》(财农〔201四〕31号)、《财政部 农业部关于印发〈农业帮忙保证补贴资金管理格局〉的布告》(财农〔2016〕7四号)、《财政部 农业部有关修订有关资金管理办法的通报》(财农〔201六〕23八号)同时废止。

农业部承担有关行当发展规划编写制定,引导、推动和监理实行农业生产发展工作,会同财政部下达年度职业职分,做好资金财产总结、职务成功情形监督,绩效指标制定、绩效监察和控制和评论等工作。

其次章资金支付范围

第陆条农业生产发张开支首要用来耕地地力尊敬(间接发给给村民,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特点主导行业发展、紫水晶色飞快本领推广服务、畜牧水产发展、农村1二第3行业业融合、农民专业同盟社前进、农业结构调节、地下水超采区综合治理(农业种养结构调节,下同)、新型工作农夫培养和练习等支付趋势,以及党中心、国务院鲜明的支撑农业生产发展的任何重大工作。

第6条耕地地力爱惜开辟重点用来帮助珍爱耕地地力。对已当做畜牧养殖场应用的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征用耕地等已转移用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和品质达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第四条适合规模经营支出重点用来帮忙农业信用贷款担保体系建设运维、农业农业生产合作社会化服务等方面。

第拾条农业机械购置补贴支付重点用来援救购买先进适用农机,以及开始展览报销更新、新产品试点等方面。

第7条优势特点主导行业发展支出重点用于支持区域优势、地方风味的农业主导行当发展,国家今世农业行业园建设等方面。

第柒条深紫灰飞快本事推广服务支付重点用来协助高产成立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等重大农业技巧推广与劳动,基层农业技术推广种类改良与建设等方面。

第7条畜牧水产发展付出重点用于帮忙畜禽粪污处理与财富化应用、南方今世草地畜牧业发展、优质飞快金花菜示范集散地建设、畜牧水产标准化养殖及喂养良种推广等地点。

第九一条乡村一贰第贰行当业融合发展付出重点用以帮衬农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发卖、农村电子商务、休闲农业、农业农村消息化等方面。

第八二条农民专业同盟社费用重点用以支持加速农民专业合营团队升高,升高农家组织化程度等地点。

第玖叁条农业结构调整支出重点用以帮忙粮改豆、粮食购买贩卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及种养结构调整等地点。

第94条地下水超采区综合治理开荒重点用以辅助地下水超采重点所在举行农业种植结构调节等方面。

第拾伍条新型工作农夫作育支出重点用来支持培养新型职业农夫等地方。

第九6条农业生产发展资金不足用于兴建楼堂馆所、弥补预算开支缺口等与农业生产发展非亲非故的开销。

第九7条农业生产发展基金的扶助对象主假若村民,新型农业经营重点,以及负责项目义务的单位和村办。

第10八条农业生产发展资本能够动用直资、政党购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保补助、设立基金等协助措施。具体由省级财政部门商农业高管部门分明。

其3章资金分配和下达

第七九条农业生产发展基金重点遵从因素法开始展览分配。资金分配的因素至关心注重要包蕴职业任务和工作功效等。职业职责分为约束性任务和教导性职务两类,区别支出趋势的行事职分依据义务特点、政策目的等选项相应的切切实实因素和权重实行总计分配资金。工作职能重要以绩效指标评价结果为遵照。用于耕地地力爱护的工本及有关试点项目花费可依据必要选择定额分配办公室法。

第110条农业部于历年三月一伍近期,建议当年农业生产发展花费分支出方向的各市分配提议,函报财政部。

第3十一条财政部在全国人民代表大会许可预算后90日内,依照年度预算安顿和农业部分配提议函等,审核下达当年农业生产发展基金,抄送农业部和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十日内向社会公开。

第三十2条农业生产发展资本的支付,遵照国库集中开辟制度有关规定推行。属于政党买卖管理范围的,根据政坛买卖有关规定实施。

用以耕地地力珍视的老本,按规定通过粮食危害资金专户下达拨付。

第6章资金运用和保管

第二拾三条农业生产发展费用进行“大专项 职责清单”管理措施,除用于约束性义务的本钱不容许统一筹划以外,外地可对此外开销在本专项的费用趋势范围内统一筹划使用,并应该周详落到实处预算音讯公开的渴求。

第3十4条各级财政、农业高管部门应当加速预算施行,升高开销利用效果。结账和转账结余的农业生产发展资本,依据财政部关于结账和转账结余资金管理的有关规定处理。

第3十5条省级财政部门会同农业CEO部门,依照本办法和财政部、农业部颁发的办事任务和绩效指标,结合本地点农业生产发展实际意况,制定小编省年度资本金和利息用方案,于十一月3一近来以专业文件报财政部、农业部备案,抄送本地专员办。

第叁十6条各级农业首席实施官部门应当协会核资帮衬对象的身价、条件,督促检查职业职责到位景况,为财政部门按规定正式分配、审核拨付资金提供基于。

第陆章监督检查和绩效评价

第2⑩7条各级财政、农业首席推行官部门应当升高对农业生产发展资金分配、使用、管理情形的监督检查,发现难题即刻改正。各省专员办遵照财政部、农业部规定的年份职业任务和区域绩效指标,抓实农业生产发展基金预算施行监禁,依照财政部安排布置开始展览监督检查检查,变成囚禁报告报送财政部。

第一108条农业生产发展资本运用管理实施绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的主要依据。农业生产发展基金绩效管理章程重新制定。

第3十9条各级财政、农业老董部门及其职业人士在资金分配、审核等工作中,存在违反合同分配资金财产、向不符合条件的单位、个人分配资金或然随便超出规定的范围、标准分配或应用基金等,以及存在任何滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不合规违法行为的,根据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置处罚处分条例》等国家有关规定追究连带职分;涉嫌犯罪的,移送司法活动处理。

第三10条资金运用单位和私家虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金财产,以及存在任何违反本办法规定行为的,遵照《预算法》、《财政非法行为处理罚款处分条例》等有关规定追究相应义务。

第四章附则

第一十一条农业生产发展资本中用于辅助贫困县进行统筹整合利用财政涉农业生产资料金试点的一些,遵照关于规定试行。

第二拾贰条省级财政部门应当会同农业COO部门依据本办法制定推行细则,报送财政部和农业部,抄送本地专员办。

第一拾3条本办法所称省级、外地是指省、自治区、直辖市、陈设单列市和湖北生产建设兵团。专员办是指财政部驻内地、自治区、直辖市、布署单列市财政监督专员分部。农业经理部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政高管部门。

第一10四条本办法由财政部会同农业部承担解释。

第贰十5条本办法自2017年7月15日起实行。《财政部农业部关于印发〈农机购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的文告》(财农〔二〇〇五〕1壹号)、《财政部农业部关于印发〈农村劳重力转移培养和练习财政补助资金管理章程〉的通知》(财农〔200五〕18号)、《财政部有关印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的通知》(财农〔2007〕160号)、《财政部农业部有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的文告》(财农〔2007〕16四号)、《财政部农业部关于印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的通知》(财农〔二零零六〕186号)、《财政部关于印发〈主题财政财政支援农业政策培养和陶冶补助资金管理暂行办法〉的打招呼》(财贸办公室〔二〇一一〕3一号)、《财政部关于印发〈中心财政当代农业生产发展资金财产管理办法〉的通知》(财农〔20一叁〕一号)、《财政部有关印发〈中心财政农民专业协作共青团和少先队提升费用管理艺术〉的打招呼》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政部科学和技术部农业部有关印发〈中心财政农业科学技术成果转化与工夫推广服务协理资金管理办法〉的文告》(财农〔2014〕31号)、《财政部农业部关于印发〈农业支持保险补贴资金管理措施〉的打招呼》(财农〔201陆〕7四号)、《财政部农业部有关修订有关开支管理方式的关照》(财农〔201陆〕23八号)同时废止。

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