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来自 三农林业 2019-05-02 14:35 的文章
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三农林业吉林20二5年将建成九二十个森林康养集

  日前,湖南省发布《关于推进森林康养发展的意见》(以下简称《意见》),提出,到2025年,将建成约100个具有湖湘特色的森林康养基地,综合收入达到1000亿元。

中新网3月13日电 据国家林业和草原局网站消息,国家林业和草原局、民政部等四部门近日印发关于促进森林康养产业发展的意见。意见明确,到2022年,建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系,建设国家森林康养基地300处,建立森林康养骨干人才队伍。

《国家林业和草原局关于促进林草产业高质量发展的指导意见》日前印发。指导意见明确,到2025年,林草资源合理利用体制机制基本形成,力争全国林业总产值在现有基础上提高50%以上,到2035年实现林草产业强国目标。

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国家林业和草原局强调,高质量发展林草产业要坚持生态优先、绿色发展,正确处理林草资源保护、培育与利用的关系,建立生态产业化、产业生态化的林草生态产业体系。坚持因地制宜、突出特色,根据林草资源禀赋,培育主导产业、特色产业和新兴产业,培植林草产品和服务品牌。坚持创新驱动、集约高效,加快产品创新、组织创新和科技创新,推动规模扩张向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集聚发展转变。坚持市场主导、政府引导,充分发挥市场配置资源的决定性作用,积极培育市场主体,加强政府引导和监督管理。 指导意见明确八项重点工作。一是增强木材供给能力。突出可持续经营和定向集约培育,加大人工用材林培育力度。支持林业重点龙头企业或有经营能力的其他社会投资主体参与原料林基地建设。二是推动经济林和花卉产业提质增效。创建一批示范基地,培育特色优势产业集群。加强优良品种选育推广,健全标准体系,培育主导产品,发展精深加工。三是巩固提升林下经济产业发展水平。支持小农户和规模经营主体发展林下经济。提升林下经济质量管理和品牌建设能力,完善技术和产品标准。四是规范有序发展特种养殖。培育一批特种养殖基地和养殖大户。鼓励社会资本参与种源繁育、扩繁和规模化养殖。五是促进产品加工业升级。支持农户和农民合作社提升林草产品初加工水平。加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度。鼓励龙头企业牵头组建集“种养加服”于一体、“产学研用”相结合的各类林草产业联盟。六是大力发展森林生态旅游。积极培育森林生态旅游新业态新产品。引导各地围绕森林生态旅游开展森林城镇、森林人家、森林村庄建设。七是积极发展森林康养。编制实施森林康养产业发展规划,大力兴办保健养生、康复疗养、健康养老等森林康养服务。创建国家森林康养基地。八是培育壮大草产业。启动草原生态修复、草业良种工程。加大人工种草、牧草种植业投入力度。出台草产品加工业发展激励政策。积极发展草原旅游。

  将带动千亿级市场

资料图:甘肃陇南市宕昌官鹅沟国家森林公园。陈治平 摄

  绿色是我国“十三五”时期发展理念的一个关键词,全国多个省市践行绿色生态发展,留出青山绿水,给市民创造一个更加生态健康宜居的生活环境,在这过程中,森林康养逐渐走进人们的视野。它最早起源于德国,后流行于美国、英国等西方国家,在我国起步较晚,森林康养是人们利用森林环境与现代医学、现代养生学有机结合,配备相应的养生休闲、医疗服务、运动康福、餐饮住宿等设施开展的一系列有益人类身心健康的活动。《意见》指出,森林康养是促进林业转型升级、培育新的绿色经济增长点的重要方式。

意见提到,促进森林康养产业发展,要坚持生态优化,协调发展。严格执行林地保护利用规划,强化林地用途和森林主导功能管制,在严格保护的前提下,统筹考虑森林生态承载能力和发展潜力,科学确定康养利用方式和强度,实现生态得保护、康养得发展。要坚持科学开发,集约利用。充分利用和发挥现有设施功能,适当填平补齐,不搞大拆大建,不搞重复建设,不搞脱离实际需要的超标准建设,避免急功近利、盲目发展,实现规模适度、物尽其用。

  《意见》明确,到2025年,湖南将筹建100左右森林康养基地,年服务人数达3000万人次,收益达1000亿元,打造森林康养大省。

意见明确了发展目标:培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地,构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。到2022年,建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系,建设国家森林康养基地300处,建立森林康养骨干人才队伍。到2035年,建成覆盖全国的森林康养服务体系,建设国家森林康养基地1200处,建立一支高素质的森林康养专业人才队伍。到2050年,森林康养服务体系更加健全,森林康养理念深入人心,人民群众享有更加充分的森林康养服务。

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意见明确了六项主要任务:一是优化森林康养环境。遵循森林生态系统健康理念,科学开展森林抚育、林相改造和景观提升,丰富植被的种类、色彩、层次和季相。结合功能布局,有针对性地营造、补植具有康养功能的树种、花卉等植物。着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境。

  明确六大工作任务

二是完善森林康养基础设施。依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路建设康养步道和导引系统等基础设施,充分利用现有房舍和建设用地,建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施,做好公共设施无障碍建设和改造。争取相关部门支持,将森林康养公共基础、健康养老等设施建设纳入当地基础设施建设规划。

  为达成目标,《意见》提出了六大工作任务。一是完善投融资政策,拓展融资渠道,充分发挥市场作用,积极引导金融资本和社会资本参与进来;二是加强森林康养基地基础设施建设,各地要对森林康养基地基础设施建设给予扶持;三是标准体系建设,森林康养在我国还属于新事物,行业技术、管理标准体系尚未建立起来,可充分借鉴林业、医疗、旅游等相关行业标准体系,尽早建立健全起一套运动高效的标准化管理体系,确保森林康养产业的可持续发展;四是强化标准实施与社会监督,开展森林康养服务质量管理,规范市场行为;五是加强产业品牌建设;六是加大贫困地区发展森林康养产业力度,通过优先提供就业岗位、土地等资源入股等方式,助推山区农民脱贫致富。

三是丰富森林康养产品。以满足多层次市场需求为导向,着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务。积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目。充分发挥中医药特色优势,大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。推动药用野生动植物资源的保护、繁育及利用。加强森林康养食材、中药材种植培育,森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。依托森林生态标志产品建设工程,培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌。

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四是建设森林康养基地。依据林业、健康、卫生、养老等法律法规和政策规定,建立健全森林康养基地建设标准,推进森林康养基地建设。基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求,创建一批国家级和省级森林康养基地,发挥示范引领作用。建立森林康养基地质量评价和动态管理制度。

  提出五项保障措施

五是繁荣森林康养文化。积极推进森林康养文化体系建设,深入挖掘中医药健康养生文化、森林文化、花卉文化、膳食文化、民俗文化以及乡土文化。鼓励创作森林康养文学、书法、摄影、音乐、影视等文化产品。强化自然教育,提高公众对森林康养功能的全面认识。推广森林康养文化,倡导健康生活理念。

  森林康养产业的持续发展离不开各方力量的通力协作。《意见》强调,将从五个方面强化支持。一是加强组织领导,各地要根据当地实际情况出台有针对性的扶持政策和配套措施;二是要财政力度;三是要加大科学研发力度;四是加强人才计划建设;五是加强舆论宣传引导,为推动全省森林康养营造良好的环境。

六是提高森林康养服务水平。完善服务标准和技术规范,加强标准实施和监督管理。引进先进经营理念,探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等现代经营管理模式,提升运营能力和管理水平。加强从业人员职业技能培训,提高服务品质。开展森林康养环境监测,实时发布生态及服务数据。加强安全防护和引导,强化应急处置,确保安全运营。

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保障措施方面,意见提到,要加强组织指导,规范森林康养市场行为,推进诚信体系建设。要加大政策扶持力度,通过政府与社会资本合作等方式支持引导经营主体投资发展森林康养产业,探索建立政府引导基金,以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式,大力培育森林康养龙头企业,鼓励贫困地区发展森林康养产业。要拓宽投融资渠道,积极争取和协调开发性政策性金融及有关商业金融机构长周期低成本资金支持。

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