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来自 三农林业 2019-05-13 03:37 的文章
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森林吕梁,建设美好新疆

——陕西省安康市创建国家森林城市工作纪实

  中国绿色时报4月6日报道(作者 陆隆敏 朱小涛) “安康甲地天下传,玉楼绣井摩云烟”,宋代大诗人陆游曾这样感叹安康的美。
  “镶嵌在秦巴腹地的一颗明珠”,国务院总理李克强对安康这样赞许。
  天生丽质并不代表终生美丽,“秦巴明珠”不能代表终生光环。安康在收获中国十大宜居小城、全国绿化模范城市、陕西最美绿色园林城市等众多绿色荣誉后,快马加鞭,再上征程,冲刺“国家森林城市”目标,书写着安康生态的崭新篇章。
  1 举力推进 依托创森推动发展   2011年,陕西安康在开始创建国家园林城市的同时,就酝酿创建国家森林城市,并在当年启动了创建国家森林城市总体规划编制工作。2014年11月,肩负300万安康人民的热切期望,安康市委、市政府郑重地作出创建国家森林城市的决定,确立了“城在林中,人在绿中,山水融合,城乡一体”的建设理念,这一科学决策拉开了建设生态安康、绘宏伟蓝图的序幕。
  为科学创建国家森林城市,坚持规划先行、高点设计,从全国范围内选聘规划设计单位高水平科学编制《安康市森林城市建设总体规划》,明确了“打造秦巴明珠、建设生态安康”的发展定位,将安康市森林城市建设规划布局分为核心区和拓展区两个层面:核心区突出中心城市,确定了“一廊、两心、四屏、百园、多带”的布局框架;拓展区面向全域创建,提出了“一核、两廊、三区、多带、多点”的布局框架。全面部署开展城周森林屏障、城市园林绿化、森林生态廊道、村镇森林建设、生物多样性保护、山林经济发展、森林文化体系等十大工程建设。
  安康市委、市政府成立了高规格创建国家森林城市工作领导小组。市委书记、市长担任国家森林城市创建工作指挥部总指挥,市政协和市人大主要领导、市委各常委、市政府各副市长担任副总指挥,分管林业和“双创”的副市长担任责任副总指挥。各县区各部门成立相应机构,由主要负责同志承担第一责任,形成组织严密的创森网络体系。
  “钱多栽大树,钱少栽小树,无钱也栽树”。安康市委书记郭青向全市发出坚持不懈植树造林的动员令,并提出“造林绿化要舍得投入,要求绿化建设‘不差钱’。因为绿化带来生态效益、社会效益、经济效益是可持续性的,是长期的,大家要明白绿化这件事情,今天不去做,明天就后悔”的指导性意见。
  市长徐启方用12个字生动地概括了安康今后绿色发展核心任务:护水、护绿、治污、移民、兴业、富民。
  创森责任总指挥也提出“两岸促续建、江南攻难点、江北抓成片、周边扩面积、以市带面积、绿化进万家”的创森总体思路。
  创建以来,安康市委、市政府每年多次召开会议,对创森工作进行专题部署。市人大、市政协大力支持创建,多次组织专题调研和视察活动。市委、市政府印发了《创森目标责任考核管理办法》和《创森责任追究办法》,市纪委、监察局出台了《创森问责办法》,市创建办建立了创森专项检查、重点督查和定期考核通报等制度。6年来,市委、市政府兑现创建奖励资金1167万元,仅2014年一次就拿出330万元重奖春季造林绿化工作先进县区和单位。
  2 六年拼搏 林满城镇绿满山川   安康始终坚持全域创森理念,围绕“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的总体思路,以中心城区带动全市各县城同步争创,主攻创森短板,解决绿量不均。6年拼搏,全市现有森林面积2294万亩,全市森林覆盖率已达到65%。
  创森6年,安康在境内4条高速、3条国道、5条省道及3条铁路沿线直观坡面造林74.1万亩。完成汉江绿化治理工程,在7个县区41个镇办沿江直观坡面造林30.99万亩、封山育林21.89万亩,瀛湖核心区森林覆盖率净增35.8个百分点。结合城周森林屏障和陕南山地森林化建设要求,开展市(县)城周边万亩林、集镇周边千亩林造林绿化活动,中心城市及九县城周边建成了20处大型城市森林公园,在建或待建城市森林公园5处,同时采取多种有效措施构建完备的城周森林屏障,全市城镇周边森林屏障建设面积数十万亩。
  创森6年,安康在建成区累计增加绿化面积1745.81万平方米,其中公共绿地294.62万平方米,建成区绿化覆盖率达到42.75%,较2011年增加4.15个百分点,人均公共绿地面积11.79平方米,较2011年增加2.47平方米。累计投入园林绿化建设资金18.4亿元,新建24个综合公园,改扩建8个专类公园,建成79个街头绿地游园,实施拆墙透绿32818延米,实现了城市绿化由“森林拥抱城市”向“森林走进城市”提升。同时在实施河岸防洪工程建设的过程中,安康将生态理念融入水利工程,大力推广生态混凝土工艺,实施堤顶边坡绿化,仅中心城市东坝防洪堤一项就增绿19万平方米。
  创森6年,安康实现了省级园林城市(县城)全覆盖和省级绿化模范县全覆盖。石泉等4县被命名为“全国绿化模范县”,汉阴等3县被命名为“国家园林县城”,平利县被命名为“全国最美乡村”,全市累计建成国家级生态镇4个、生态村4个,省级生态镇100个、生态村57个,市级生态镇161个、生态村458个,省级园林集镇5个、园林式单位(居住区)47个,市级园林集镇102个、园林村106个、园林式单位(居住区)593个;同时,建设了4个文化古镇、12个旅游名镇、26个创森重点镇。
  创森6年,安康继续坚持市、县(区)机关单位“一定五年不变,包栽包管包成活,验收不合格不收兵”的包抓重点区域造林绿化制度不动摇,仅中心城区周边就抽调市区直及中省驻安单位1320个(次)、包抓干部2841人(次),抓点造林56597.7亩、管护66113.7亩;坚持“书记县长包山头,林业局长啃骨头”和大坑大苗,一次成林”的工程化造林要求,这个制度实施13年,累计有525名市县区党政主要负责人和林业局长参加造林绿化抓点559处,累计造林12.54万亩。
  3 创森为民 建设秦巴绿色银行   兴林富民永远是林业建设的核心内容,直接关乎人民群众的生态、物质、精神、文化的需求和福祉。“民生林业看安康”是国家林业局调研安康山林经济后给出的评价。
  安康市在林业建设中,坚持“生态立市、兴林富民”的发展战略,不断深化“既要绿水青山,又要金山银山,绿水青山就是金山银山”的发展理念,紧紧围绕“国土增绿、林业增效、农民增收”目标,大力发展林业产业,加快实现绿色崛起,充分调动社会力量投入林业发展。
  安康市委、市政府作出了《大力发展山林经济的意见》,明确了富硒茶饮、特色林果、蚕桑丝绸、绿化苗木、林下种养、山林休闲旅游六大产业发展重点,提出了“业主引领、园区承载、政府扶持、产业融合”的现代林业发展思路,并相继出台了发展规划、项目捆绑和基地规模发展、龙头企业培育、知名品牌打造考核奖励等政策措施。
  市财政每年拿出山林经济奖励资金1000余万元,各级政府及部门奖补及捆绑项目资金达36亿多元,撬动和吸引业主投资林业建设资金52.38亿元;新建特色经济林240.21万亩,全市特色经济林面积达到769.57万亩,其中茶叶76.44万亩、核桃155.4万亩,培育国家级林下经济示范基地县2个(岚皋县、宁陕县);全市在建林业产业示范园区达242个,发展涉林企业365家、林业专业合作社287个,认定省级龙头企业6家、市级龙头企业37家、国家级农民专业合作示范社1家、省级示范社13家,初步形成 “标准化生产、规模化经营、企业化运作”和“产加销”“贸工农”一体化经营的现代林业发展格局,有力地推进了由过去的大林业、小产业向现在的培育大资源、发展大产业、创建大品牌转变。
  汉水韵茶业、陕西金岚木业、阳晨牧业、瀛天生态农林等一批龙头加工企业,通过政策、项目、金融支持落户安康并蓬勃发展。“安康紫阳富硒茶”先后被国家认定为“中国驰名商标”“地理标志保护产品”和“中国名茶之乡”,多次评选为“中国十大富硒品牌”和“中国百强农产品品牌”,是全世界首个通过认定的富硒茶,科研成果新闻发布会于2016年5月24日在人民大会堂举行;“安康丝绸”被中国丝绸协会授予“中国优质茧丝生产基地”称号。
  2016年,安康市林业综合产值达到154.18亿元,农民人均林业收入3049.96元。
  4 建设文明 提升文化软实力   绿是色彩,更是文化,安康有着悠久的文化传承,安康也正在创造新的文明。
  安康在创建森林城市的过程中,将建设繁荣的生态文化体系纳入到现代林业建设中,在大力发展林业生态和林业产业的同时,加快生态文明建设,普及生态知识,弘扬生态道德,着力提升生态文化软实力。
  安康建成国家级湿地公园(试点)6个、国家级森林公园5个、省级森林公园6个,公园面积55.2万亩,创建国家4A级景区9家,完成青少年森林体验基地4处,建成科普教育基地11处。6年全市旅游接待量达到14223万人次,旅游综合收入670.96亿元。
  深入挖掘城市自然和人文资源,彰显生态文化特色,是安康向外推介的又一措施。安康先后举办了中国安康龙舟节、第八届中国盆景展、汉阴油菜花节、南宫山旅游节、陕西爱鸟周、安康首届花卉盆景奇石根艺展等活动,其中,中国安康汉江龙舟节被评为中国节庆产业金手指·十大品牌节庆。
  以创建国家森林城市为主题,大力弘扬生态文化,编辑出版了《安康动植物图谱》《民生林业看安康》《绿染安康》等书籍资料,拍摄了《森林安康》专题片和电视系列片《美丽陕西大美林业》安康篇。举办了“生态安康 绿色之歌”摄影比赛和植树节千人义务植树等系列活动,在市级新闻媒体开设“和森林安康一起生活”“大美安康创森行”等专题栏目和有奖征文,仅2016年刊播创森稿件2800余条。
  866株古树名木蕴藏着安康丰富的政治、历史、人文资源,传承城市文明,见证地方历史,都被登记造册、挂牌建档,明确保护级别和管理单位,落实保护措施。老树新枝虽历经岁月沧桑却依然绿荫如盖,诉说着安康人浓浓的护绿情怀。
  象征生命的香樟、象征幸福的紫薇通过评选分别作为安康市树和市花,在城乡绿化中广泛栽植,寓意让生命之树长青、幸福之花常开。
  5 强化措施 确保森林资源安全   “造绿”可贵,“护绿”更可贵。为了筑牢“绿色屏障”、守护多年的创森成果,安康积极加强对森林资源的保护和管理,巩固城市森林建设成果。
  突出“一管三防”。坚持森林采伐限额,严格执行林地征占用管理制度,严厉打击破坏森林资源行为,加强森林防火、防虫、防破坏,全市森林火灾发生率及有害生物防治“四率”始终低于国家下达控制指标,破坏森林资源案件呈总体下降势态。
  实施生物多样性保护。建成国家级和省级自然保护区6个,保护区面积达145万余亩,占全市总面积的4.1%;开展了朱鹮异地野化驯养和繁殖、珙桐扩繁等生物多样性保护工作。
  扩大地方乡土树种培育应用。选育并通过省级审定地方林木良种4个,建成林木花卉苗木基地214个,常年育苗4万余株,全市绿化苗木生产基本满足本市绿化需要。
  加大森林经营力度。6年开展森林抚育129.25万亩,有力地提高了森林质量和林分健康。
  6 硕果累累 生态经济全民共享   在森林城市建设中,安康通过充分发掘地域优势,彰显五大特色。
  ——市域森林覆盖率居西北第一。通过多年生态建设,全市森林覆盖率已达到65%,位居陕西省第一和西北五省区第一,继续保持领先地位。
  ——山林经济发展成为全省示范。已建成市级以上林业产业园区72个、省级现代林业园区11个,实现了从“零”起步到茁壮成长的跨越。2015年12月,陕西省林业厅与安康市政府签署了合作共建“绿水青山就是金山银山—陕西山林经济发展示范市”框架协议,把安康作为全省山林产业发展典范培育提高。《中国林业》杂志刊发《安康探索:山林经济的西北先锋》文章进行报道。
  ——山水相依彰显森林城市特色。中心城市和九县城累计建成城周绿色屏障24.36万亩,滨河公园绿地48处207.79万平方米。绿水相连、森林围城成为安康森林城市的最鲜明特征。
  ——具有“天然植物基因库”的美誉。全市有各类植物3300多种、动物430种,其中药用植物1215种、药用动物57种,国家一级保护植物7种,国家一级重点保护野生动物11种。由于森林面积持续扩张,林线不断与城市(镇)延伸融合,羚牛、白鹭、朱鹮等一些珍稀动物频频光顾人居家园。
  ——生态环境保护工作成绩明显。2013年-2014年,安康城市环境空气质量优良天数分别达到357天、359天,居全省第一;2015年实行新标准后优良天数为287天,居全省第二;2016年,空气优良天数301天,居全省第一。水质保护成效显著,全市流域地表水水质优良率(达到或优于Ⅲ类)100%,汉江出陕断面水质稳定保持在国家Ⅱ类地表水标准,城市饮用水源地水质达标率100%,“桃花水母”现身瀛湖水域。
  如今,当你走进安康,随处可见一幅幅优美如画的景象。青山绿水美丽城乡,华灯璀璨歌声悠扬。高山密林间四大国宝怡然自得,山乡田野里生机无限茶果飘香,城市与乡村美丽竞放,山、水、园、林、城、人与自然和谐共处,相得益彰。
  创森是目标,更是起点,到2020年安康将成为建成区绿化覆盖率53%、全市森林覆盖率68%的生态宜居品质城市,把森林安康建设得更加翠绿亮丽,让秦巴明珠更加璀璨夺目。

——陕西省安康市着力建设现代林业纪实

  中国绿色时报4月14日报道(作者:艾前进)  地处巍巍秦岭与莽莽巴山之间的陕西省安康市,是国家南水北调中线工程的重要水源地,流经境内340多公里的母亲河汉江,把相隔万水千山的陕南安康与首都北京人民的心紧紧地连在了一起。
  为了一江清水供北京,安康市委、市政府确立生态立市战略,带领全市9县1区300万人民群众,在2.34万平方公里的安康大地上建设现代林业,走出了一条统筹兼顾的生态林业转型之路。5年完成生态建设投入31亿元,以保护汉江为重点,治理小流域139条4621平方公里,造林绿化232.5万亩,大瀛湖和汉江沿岸绿化取得显著成效,良好的生态使汉江水质常年保持II类标准,中心城市空气质量良好天数连续几年保持350天以上,经济增长与生态环境的协调性增强。全市森林蓄积量达到6100万立方米,林业总产值达到24.8亿元,森林覆盖率由“十五”末的55%提高到59.9%。
  贾治邦局长亲临安康专题调研时赞誉,安康人民大力推进林业建设把汉江变成了“东方多瑙河”,把灜湖装点成了“陕西千岛湖”,为“南水北调”中线工程提供了优质的水源。
  安康市用智慧和奉献打造绿色秦岭,勾画锦绣巴山,保护洁净汉江,为共和国首都担负起了用水安全的神圣使命;安康市和谐建设现代林业,丰富了“万年丰乐,安宁康泰”的安康内涵。
  克难攻坚
  瀛湖治理解民困
  拥有2400年历史的安康并不“安康”,自然灾难频发,一年一小灾、三年一大灾。所属区(县)有8个国家级贫困县,2个省级贫困县。尚有22万户共88万人生活在地质灾害点、洪涝灾害点和中高山贫困区,需要移民搬迁。
  怎样才能摆脱洪灾困扰,筑牢生态安全基础,使山区人民生活安康?
  2004年初,时任安康市市长刘建明坚定信念,带领市政府一班人和全市人民,着力建设好陕南的青山绿水,确保“汉江清水供北京”,同时满足人民群众的强烈愿望,在生态保护中振兴安康经济。
  山是秦巴的母体,水是安康的精灵。安康市将瀛湖绿化治理作为兴林富民的头号工程交给市林业局组织实施。瀛湖是安康电站大坝的配套工程,高峡平湖水面77平方公里,湖长128公里,湖内拥有可开发的岛屿、半岛40座,港岔70多条,是西北地区最大的人工湖。
  瀛湖周边植被稀少,生态脆弱,水土流失严重。湖区环绕汉滨、岚皋、紫阳、汉阴1区3县20个乡镇、106个行政村422个村民小组,累计1.8万多户农民。安康市正视问题,在库区启动了绿化治理工程,创造了“领导包抓、干部驻组、发动群众、联手会战”和“大坑大苗,一次成林”的生态治理经验,仅两年便从核心湖区治理延伸扩展至整个湖区。
  2008年,市委调李本增到市林业局任局长后,纵深推进瀛湖绿化,全面建设安康市现代林业。通过分解任务,细化到组;连片治理,相对集中;注重效益,重点发展经济林业;坚持“县级领导包乡镇,科级干部包村组”的工作机制,当年完成工程造林15350亩,抚育管护3.5万亩。
  历经多年的接力建设,治理区域的橘子、李子、枇杷等经济树木林茂果丰,置身连绵的湖区水域,山环浪涌,汉水神韵般的诗情画意油然而生。
  李本增局长告诉我们,市委、市政府高度重视瀛湖绿化,市委书记刘建明、市长方玮峰倾注了大量的感情和心血。刘建明从任市长到任书记,每年都抽出时间深入湖区与干部群众一道植树,脚踏山头林地查实情,走进村组农户访民意,多次深入到瀛湖库区、造林地块,检查指导造林绿化工作。市长方玮峰对绿化治理情有独钟,厚爱有加,在工作安排、经费投入等方面重点支持。
  我们在汉滨区玉岚乡一个名叫八道湾的山包上,看到时任市政协副主席高怀德带领几名机关干部正在查看管护情况。他说,市政协办公室作为市直40个帮扶部门之一,承担了玉岚乡跃进村三组和七组临湖山体的绿化任务。每年冬春植树季节,他们都出资购买树苗,组织当地农民挖坑栽种。根据不同的节令施肥锄草、剪枝刷白……一排排整齐的树林繁茂生长,已经掩盖了当初的一座黄土包。
  干部种下一片绿,农民收获新希望,市政协办公室的这片帮扶林只是全市党政机关对口建设的一个缩影。多年来,全市各单位、各部门按照市林业局的造林规划,将瀛湖绿化工作纳入年度工作部署,分别确定帮扶领导和具体责任人员驻点包抓,与绿化办技术人员、乡村干部群众研究制定各自当年的绿化治理方案,将绿化任务分解到地头,落实到人头。市委组织部、市农综办、水利局、人社局、财政局、国土局等部门的领导多次深入帮扶点,检查指导工作,协调解决存在的问题。市委办、市环保局、审计局、农业局、劳动局、旅游局、城建局、烟草局等部门结合抚育管护扩盘除草、施肥、病虫防治工作,及时组织和发动村民,对经济林果园进行土壤深翻,既改良了土壤理化性质,又促进了果树生长。市科技局建设的百亩“科技示范园”,市移民局培植的百亩“大枇杷示范园”;市交通局着力打造的百亩“茶叶示范园”,对瀛湖核心区周边的经济林产业发展起到了较好的科技示范和引领作用。统计表明,近5年来,全市各帮扶单位累计投劳1.2万多个,投入资金1200余万元。
  为保证苗木栽种一棵活一棵,湖区治理一片绿一片,安康市林业局指导有关县(区)和市直单位把成活率、保存率作为部门绿化的生命线。紫阳县探索出了“五结合”经验:与新农村建设相结合,村容美丽,生产发展,农民增收;与县域经济主导产业发展相结合,宜桑则桑,宜茶则茶,宜果则果;与林业重点工程项目建设相结合,抓住机遇,打造精品,整体推进;与低产桑、茶、果园改造相结合,合理改良,更新换代,增产增效。汉阴县结合工程治理,注重绿化湖区道路,成为绿色安康的亮丽风景。岚皋县充分发挥优质乡土树种,大力发展毛竹,使生态效益得到强力提升。
  2006年6月21日,时任中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎视察安康,亲赴瀛湖现场取水,检测结果显示:溶解氧、氨氮、氢化物等30多项监测指标均符合国家Ⅱ类饮用水标准。他当即通过市委、市政府向安康人民为北京守护一江“生命之水”表示感谢。
  应急谋远
  林改拓宽致富路
  山青汉江清,山稳农民稳。安康自古就是大林区。全市现有林业用地2686万亩,占国土总面积的76%,其中集体林地的林改面积2244万亩,涉及199个乡镇2459个自然村。安康市委、市政府把林改视为藏于绿叶下的红色革命,他们结合新农村建设和南水北调工程全力推进。
  山定权,人定心,树定根。安康市是西北省份林改行动最早的地区之一。自2007年7月全面启动林改工作,2010年10月,全市集体林权制度主体改革全面完成。同时,配套改革及时跟进,各县(区)启动了林业产权交易市场、森林资源流转、林木采伐、林权抵押贷款、森林保险等方面的配套改革。在这场林改中,宁陕县跻身全国林改先进县行列,县委书记陈伦宝代表全县人民在全国林改百强县经验交流会上作了典型发言。岚皋县、紫阳县和旬阳县被省委、省政府表彰为全省林改先进县;石泉县、镇坪县和汉滨区被省林改领导小组表彰为全省林改先进县。
  市委书记刘建明在去年底召开的安康市委二届十一次全会上,称赞安康林权制度改革走在了全市农村改革前列。
  凝聚共识 推进林改顺民意   2009年,安康林改全面启动之初,正是安康汉江绿化治理工程深入推进之时。
  “要改变‘大林业,小产业’的局面”,“在林改中坚持两手抓,一手抓政策引导,一手抓壮大产业”,“真正建立起以林业为主导的农民增收长效机制。”安康市委书记刘建明的远见卓识,使林改的方向明确。安康市成立了由市政府领导任组长、各相关部门为成员的林改工作领导小组。市长方玮峰、市委副书记崔光华、副市长薛建兴等市领导多次深入基层调研集体林改工作。
  2009年3月,在认真总结林改试点县成功经验的基础上,安康市委、市政府在全省率先隆重召开全市集体林权改革动员会,吹响了全面启动林改的冲锋号;之后下发了《关于加快推进集体林权制度改革的意见》,明确“主体改革三年任务,两年完成”。
  安康林改扎实推进,充分尊重群众意愿,以人为本,规范操作。98%以上的农民对集体林改的主要政策都了解和掌握,村组召开林改内容的村民会议或村民代表会议累计4500多场次,村民参会和签字的比例均达到了95%以上,250多万农民参与集体林改,96%以上的农民表示满意。
  目前,安康已全面完成了以明晰产权为主要内容的改革任务,实现了秦巴大地“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”,建立起了林业良性发展的机制,实现了森林资源增加、林业产业提升、林农收入增长、生态系统稳定、生态文化繁荣的林改目标。2010年全市实现林业产值24.8亿元,比林改前增长65%,农民人均林业纯收入992元,比林改前增长148%。
  自2009年底开始,安康市开始深入推进配套改革,想方设法规范流转、放活经营、健全服务,努力解决分山到户后如何提高林业生产力、增加林农收入的大难题。
  转变方式 依靠林改拓新路   在欠发达山区搞林改,需探索一条符合当地实际的林改新路,如何在保护良好生态的基础上发展林业经济?
  安康务林人立足林业经济发展方式转变,积极探索各种发展模式:
  模式之一:“五要五不要”,农民得实惠。“原来是个穷光蛋,一夜有了十几万”,这是西北林改样板宁陕县农民的真实写照。2007年7月,陕西省将宁陕县列入全省林改试点县,该县探索出了“要一举成功,不要返工重来;要群众做主,不要干部说了算;要分类指导,不要搞一刀切;要阳光林改,不要暗箱操作;要及时调处纠纷,不要拖延积累矛盾”的“五要五不要”林改模式。
  截至2008年底,宁陕按时高质量地完成了林改任务。依法向林地权利人核发林权证书,发证率达到98.3%。通过林权制度改革,激活了广大农民爱林兴林的积极性,呈现出了生态受保护,农民得实惠、社会促和谐的良好局面,实现了“林区稳定、林业发展、农民增收”的目标。
  模式之二:林改六到位,从粗放到精细。位于陕西南部的紫阳县,2009年3月全面启动林改工作,严格按照国家、省、市政策措施和工作程序要求,创造了领导重视到位,工作精力到位,技术培训到位,督查指导到位,硬件配套到位,考评激励到位的“六到位”经验。
  紫阳县抓住林改契机,变过去“栽桩定界、指山为界”的粗放式林改,为到位的精细林改新思路,对宗地、小班进行科学测绘和定位,并将分户结果通过现场核实——村民审议——张榜公示——乡镇复核——县级验收程序进行处理,保证全县7.26万本林权证全是“铁证”,真正实现了“山定权、树定根、人定心”的目标。
  模式之三:利益均衡,提升林改质量。拥有98万人口的汉滨区是安康市政府驻在区。林改中他们放活经营权,放大林业发展效益。通过公开招标承包、招标租赁、股份合作、拍卖流转等形式,汉滨区林改涉及村组彻底改变了原集体林“大锅饭”经营模式。通过林权改革,汉滨区让19万多农户吃下了“定心丸”,使“人均一亩林,年均增收一千元”的目标,得到了广大群众积极响应,各乡镇不同程度都涌现出了一批造林大户。
  省林改工作领导小组在验收中总结汉滨经验,赞誉他们把握住了林改精髓,体现了为民理念,深化了林改内涵,提升了林改质效。
  做精做强 依赖林改兴产业   曾经相对滞后的安康林业产业,如今正呈现出蓬勃的活力。
  安康结合林改发展林业产业,推进“一个调整、两个转变、三个提高”的林业发展战略,集中实施“万亩乡(镇)、千亩村、百亩户”经济林工程,2010年发展核桃、板栗、狮头柑等经济林34.08万亩。
  2010年,安康产茶叶8800吨,销售收入9.3亿元,创历史新高,在第三届中国茶博会上夺得四金五银。仅市政府就筹资100万元重奖蚕桑重点乡镇和强村大户,各级政府出台相应扶持措施,使蚕桑业稳步回升。据统计,2010年安康林业总产值增至24.8亿元,比2007年林改前翻了一倍多。
  配套林改,让“死山”变成“活山”、让“资源”转化为“资产”,推进规模化、集约化经营,提高林地生产力。
  宁陕县成立了林权交易管理机构——林权交易管理中心,专门负责全县林权流转的组织和管理,为林农和业主实施信息发布、林权交易、变更登记、资产评估等一站式综合服务。安康市林业局及时总结推广宁陕经验,截至2011年3月,全市以转让、租赁、拍卖、联营等形式流转集体山林1200多宗,流转金额近2亿元。近3年来,全市共有20多亿元社会资本涌入安康林业建设。
  政策护航,倾力构筑林产发展格局。2008年以来,安康市先后下发了一系列全面推进林业重点工程建设和集体林权制度改革的决议、决定和意见,强调从以往注重资金支持转向催生林业产业的内生活力。
  2009年以来,中国农业银行安康分行创新林业金融产品,累计向林业产业授信3亿元。农发行等多家银行和小额贷款公司也纷纷开展林权抵押贷款业务,使林业经营由资源经营向资本经营转变。各林改县都先后建立起了林业要素市场和林业交易市场。
  如今,安康林业产业化格局初步显现。市、县两级林业局联手作战,落实市委、市政府的农民“百亿增收工程”。蚕桑产业建设高效密植园,为提高比较效益。鼓励利用桑枝发展食用菌,在桑园适当间套地膜洋芋等作物,增加综合效益;茶产业全力发展生态有机茶示范区,推进品牌整合;核桃和板栗产业,以低产园和野生资源改造嫁接为突破,快速扩大人工建园,努力提高单产,尽快形成大产业;狮头柑产业以汉江沿岸为重点区域,推广标准化示范园建设、喷施沼液沼渣生态肥等关键技术,发展绿色果品。
  集优聚强,龙头企业“领跑”林业经济。汉滨区招商引进福建名企优商创办生态实业公司,流转林地1万亩,集约经营建设工业原料林。
  林改壮大林业产业。市林业局大力推动生态优先型的现代林业产业,因地制宜发展林下种植业、养殖业、森林食品、森林药材、花卉苗木等产业,不断提高林地利用率和产出率,促进农户增收。
  安康市林业局计划“十二五”集中发展森林旅游、森林食品、苗木花卉等6大产业,到2015年,实现林业年产值50亿元。
  安康林业产业大发展的全新蓝图已徐徐展开。
  转型探索
  绿化工程惠民生
  造一面青山,护一江绿水。安康市委、市政府科学决策,提出了建设生态、文明、和谐、富裕新安康的要求。
  结合现代林业建设,安康市委、市政府把经济视角转向生态,在全市启动实施了一系列重大绿化工程,实现了安康整个经济肌体的生态化,探索出了一条“生态-经济-生态”的发展路径。
  汉江两岸绿化工程——
  安康增绿 农民增收
  山清水秀生态美,绿满秦巴地生金。
  2009年1月,安康市林业局在瀛湖绿化治理工程取得阶段性成果后,又启动实施了一项生态治理标志性工程——汉江两岸绿化工程。
  该工程建设起点高,投资规模大,实施期限长,区域规划涉及石泉、汉阴、紫阳、岚皋、汉滨、旬阳、白河6县1区39个乡镇,惠及241个行政村的19万多农民,流经340公里两岸直观坡面荒山荒坡,规划区总面积102.8万亩。其中实施新造林20.92万亩、封山育林30.4万亩。建设期累计投资5.99亿元。
  工程启动后,当年完成工程造林6万亩,封山育林8.39万亩。2010年工程造林4.54万亩,封山育林5.88万亩。
  安康市沿用瀛湖绿化治理工程的作法与经验,通过领导包抓、干部驻组、发动群众、联手会战等形式,迅速推进工程建设。
  这一惠民绿化工程受到了市委书记刘建明的高度赞誉。去年深秋的一个上午,刘建明沿江调研,看到汉水两岸满目青山时说:“瀛湖和汉江绿化初见成效,得益于全市各级干部‘咬’住绿化不放松,得益于全市人民群众的真抓实干。”
  今年3月初,刘建明进京参加两会前夕,要求全市林业部门肩负更大责任,加强幼林管护力度,巩固工程建设成果。对于今年沿江两岸的5.12万亩造林和4.75万亩封山育林任务,要坚定不移地完成,按照规划把工程打造成重点区域造林的第一样板。
  他们创新管护机制,积极适应农村出现的新情况,把绿化治理与林权制度改革、农村土地经营权流转等有机结合起来,通过创新机制解决重造轻管问题,使汉江两岸农民收入显著增加。
  按照这样的建设势头,再过3年,汉江两岸全景绿化覆盖的目标将得以实现。
  城区周边绿化工程——
  城市秀美 市民宜居
  民生优先亮底色,“城”林尽染人安康。
  近几年来,安康市创新城市林业,围绕城乡绿化建设求是创新,找准时空坐标,把握建设方向,勇于探索实践,将林业的生态功能向城乡建设一体化推进,发展方式向社会化拓展,惠民范围向全社会融汇,在推动传统林业向现代林业的转型中留下了坚实的探索足迹。
  在现有体制下,多数地方把城市绿地系统建设与林业隔离起来,使林业部门心有余而力不足。大多认为,把公园建起来就是成绩,建得大、有器材的公园就是好公园,而忽视了大绿量赏心悦目的根本目标。
  安康市林业局按照中央“生态文明”的先进建设理念,主动申请,到位服务。采取“政府牵头、社会化运作、市场化筹资”的建设思路,以路桥口绿化工程为切入口,广泛吸引社会资金融入城市和周边绿化。
  市委、市政府倾力助推城市绿化,建设生态园林城市。2010年3月4日,方玮峰市长主持召开市长办公会,专题研究市区周边山体及桥头路口生态治理工程,突出安康城区周边绿化核心。集中102个中省驻安单位和市直部门投入安康城区周边以及桥头路口绿化治理帮扶工作,全部纳入单位年度目标责任考核。
  多策并举,扎实推进。对安康城区周边汉江及桥头路口绿化治理,统筹兼顾农民增收、生态增效和城市美化,因地制宜,科学配置树种,突出地方特色,扩大紫荆、香樟、狮头柑的栽植面积。他们优化安康周边山体绿化及桥头路口绿化治理设计方案,主动与城市建设总体规划进行衔接,对西康、十天等高速公路出入口、安康二桥、三桥、黄洋河大桥头等重点地段绿化治理,突出四季常绿、风景彩色树点缀,局部地段可移植大树点缀,实现点、线、面结合,平面与立体结合,努力达到“三季有花、两季有果、四季常绿”的效果。
  质量是造林绿化工程的生命。安康城区周边汉江及桥头路口绿化治理中,严把“坑、苗、水、土、管”的关键环节,确保造管一步到位。市、县两级林业部门加强技术指导和工程质量监理,调派技术人员,实施跟班指导,严格按照设计,组织全程检查,做到了挖坑不合格不准回填,苗木不合格不准下地,栽植不合格不予验收,成活率达不到标准不计算完成面积。
  山水园林城市的建设,提升了安康“城在林中、人在绿中、山水融合、城乡一体”的城市品位,“一江两岸、四桥连接、组团分布、环道串联”的城市格局初步显现。几年来,累计投入城市绿化资金1.5亿多元,建成了兴安公园、汉水河滨公园、望江楼公园、汉调二黄公园和金州广场、滨江大道等一批公园绿地,有效地改善了城市生态环境。
  城市绿化的建设,激活了安康的生态旅游经济。“瀛湖风光游”、“秦巴生态游”吸引八方游客,安康先后荣摘“中国宜居城市”和“全国绿化模范城市”桂冠,正在加速冲刺“中国旅游最佳目的地”和“中国旅游最佳城市”目标。目前安康市城区绿化总面积达到18平方公里,人均公共绿地面积38平方米。城市周边乡镇所在地、小集镇和村庄绿化覆盖率也分别达到了30.57%和41.1%以上。
  洁净的森林空气,优美的绿色环境,同时也拉升了安康的整体经济,2010年安康实现生产总值326.5亿元。
  交通干道绿化工程——
  抢前抓早 以绿取胜
  “无论从哪条道路踏上秦巴大地,你都会被满目葱茏的绿色所包围。”一位常年在安康经商的外地客商,毫不掩饰对绿色安康的赞叹,“在安康的高速公路上开车,就像穿行在山水画中,真是一大享受。”
  位于川、陕、鄂、渝三省一市交接部的安康市,交通相对滞后,近几年来,市委、市政府致力改善交通状况,配合和协调国家及省交通部门修通西安至安康、安康到川陕界、安康通汉中的高速,经过安康辖区的各条高速公路和等级公路,使安康交通有了根本性的大改变。
  全市各级林业部门把通道绿化作为己任,抢前抓早,以绿取胜。十堰至天水高速公路横贯安康市境内210公里,市林业局主动跟进,配合十天高速公路安康段项目管理处,把前期绿化效果和后期生态防护有机结合,实现了通车达到绿色全覆盖的效果,车辆在高速路上行驶看不到施工对生态破坏的痕迹。
  秦山汉水满眼绿。我们行驶在十天高速公路的安康段上,目睹的路面两旁的上边坡生物防护工程及主线路基绿化工程,都彰显出了满目全绿的生态景色和环保效果。工程管理者告诉我们,安康段上边坡生物防护工程共有32.3万平方米,主线绿化植草灌15.2万平方米,植行道树8450株,主线苗木成活率达到95%。
  新年新气象,林兴安康兴。
  2011年初春,安康市确立今年的绿化工作,着手身边增绿,加快重点区域造林绿化,全年新育苗8000亩,造林绿化50万亩;着手林农增收,倾力发展林业产业,下大力推进特色经济林发展“万千百”工程;着手增强发展活力,深入推进集体林权改革,探索国有林场的改革;着眼资源安全,加强森林资源保护和管理;着力转变发展方式,加强林业实用技术的推广,实施“十百千”科技示范工程;加强干部队伍建设,提高林业干部整体素质,实现兴林富民发展目标。
  把爱交给秦巴青山,今生今世无怨言;把爱交给汉江绿水,情注北京心不变。今年是“十二五”的“开局”年,安康市委、市政府的决策者思接千载,视通万里,带领全市务林人把现代林业建设全面融入经济建设和民生工程。在我们的眼中,安康林业在迈向“十二五”的征程中,正在蓄势担当为北京保水源,为陕西增资源,为安康拓财源的历史使命,他们不仅仅是在跑,而且是以冲刺的状态在奔跑!

  四级同创  描绘美好安徽绿色画卷   森林是人类的摇篮,绿色是生命的象征。在城镇化、工业化大潮加速推进之际,森林已成为广大城乡居民升级的生态需求,人们更加关注森林,渴求绿色。全国关注森林活动组委会自2004年起大力倡导的“让森林走进城市,让城市拥抱森林”理念,唱响了建设城市森林的主旋律,激励起江淮儿女改善生态环境、建设美好安徽的雄心壮志。从锁定目标,到收获惊喜,同创共建、凝心聚力,安徽人民用勤劳与智慧描绘出江淮大地最新最美的城市森林画卷。
  四级同创,汇聚建设城市森林强大动力   安徽省第九次党代会确立打造经济、文化和生态“三个强省”、建设美好安徽的目标,2012年9月,省委、省政府启动实施千万亩森林增长工程,决定开展森林城镇创建活动,确定到2016年,争取创建国家森林城市(设区市)5个,省级森林城市(县、市、区)20个、省级森林城镇(乡镇)300个;并结合美好乡村建设,创建一批森林村庄。自此,创建国家森林城市,创建省级森林城市、省级森林城镇和省级森林村庄汇成“四级同创”,省、市、县、乡、村“五级联动”,吹响了安徽城市森林建设的进军号角,江淮大地处处绿潮涌动,森林进城入村、森林沿路绕水、森林覆岗上岭、森林与城市交融相伴,森林如雨后春笋在江淮大地延伸拓展。 2013年,池州市率先获得“国家森林城市”称号,实现了全省创森“零”的突破;2014年,合肥、安庆市再获“国家森林城市”称号;2015年,黄山、宣城市又成功创建“国家森林城市”。此外,淮南、六安、铜陵、滁州、宿州等五市已加入“创森”行列,全省60%以上的设区市已经或正在创建国家森林城市。同时,全省创建省级森林城市19个、森林城镇252个、森林村庄1809个。
  统筹推进,奏响建设城市森林最强音   在省委、省政府坚强领导下,全省上下坚持以创新促创建,科学规划,精心组织,建立健全“政府主导、社会参与、市场运作、项目整合、各方联动”的工作机制,统筹推进城市森林建设。一是坚持政府主导。将创建任务纳入千万亩森林增长工程目标管理范围,确定各级政府作为创建主体,层层分解目标,落实创建任务,实行目标考核。二是坚持规划引领。按照省级总体规划,各地立足当地城镇村庄实际和林情特点,充分尊重群众意愿,对城镇村庄统筹规划,优化森林布局结构,统筹推进森林城市、森林城镇、森林村庄建设。我省创建国家森林城市、省级森林城镇的市、县,全部聘请国家或省级规划设计单位编制“创森”规划。三是坚持政策激励。省里明确规定,将“创森”的造林绿化任务一并纳入千万亩森林增长工程补助范围,并对实现创建国家级、省级森林城市的市、县,省财政分别奖补100万元、50万元;省级森林城镇和森林村庄由各市、县分别给予奖补。各市、县认真抓好政策落实。宣城市对创建省级森林城市、森林城镇和森林村庄分别奖补50万元、20万元和 5万元。淮南市对每个森林村庄奖补 20万元。四是坚持多方投入。把城市森林建设作为民生工程,整合各类涉林资金,加大政府投入力度。据初步统计,全省各级财政投入城市森林建设资金约30亿元。同时,实行市场运作,通过招商引资、招标承包、反租倒包等多种方式,吸引社会投资造林。太和县创建省级森林城市,两年内县级财政投入4亿元,带动企业投入10多亿元。五是坚持全民动员。以“身边增绿”和“共建共享”为主题,广泛开展全民义务植树,各级党政领导带头参加。全省同步组织开展 “八一林”、“青年林”、“巾帼林”、“工会林”等创建活动,广泛动员全社会参与。 3年来,全省共营造各类纪念林基地3994个。与此同时,坚持“环境治理、绿化先行,生态建设、森林为主”的原则,全省相继组织开展“三线三边”绿化提升行动、城镇绿化提升行动,相关部门密切配合,合力推进城市森林建设。六是坚持质量标准。省里先后研究出台了森林城市、森林城镇、森林村庄考核验收办法,制定印发了相关技术导则和标准,持续开展万名林业科技人员下基层服务活动,加强技术指导,确保“创森”质量。为防止创建过程中出现“大树进城”现象,省里明文规定,对于栽植胸径 20公分以上大树的,在森林城市考核验收中实行一票否决。
  绿满江淮,城市森林梦想照进现实   安徽城市森林建设走过四年奋进历程,成效显著。一是加快了城乡绿化步伐。全省大力实施丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升三大造林工程,四年累计完成新造林840多万亩,为建设生态强省打下坚实基础。 “三线三边”绿化提升行动、城镇绿化提升行动以“能绿则绿、泥土不露天”为基本要求,因地制宜地组织开展“见缝插绿”和“身边增绿”,江淮大地上处处都能感受到森林增长的浓厚氛围。二是构筑起城市生态保护绿色屏障。大力营造环城林、护城林和城市片林,重点发展城市景观林、水源涵养林、城市森林公园、湿地公园和各类公园绿地,森林向人口集中区域延伸挺进。对城市周边的石质山开展绿化攻坚,共完成石质山造林34万亩,矿山复绿也取得了突破性进展。三是增强了城市生态服务功能。安徽提出每个创建国家森林城市和省级森林城市的市、县,至少新建一处森林公园和湿地公园。对于创建森林城镇和森林村庄,也因地制宜地营造成片林。四年全省新建森林公园和湿地公园38处,全省森林和湿地公园总数已达112处。同时,加强对城市周边森林的景观改造,改人工纯林为混交林、改单层林为复层林、改同龄林为异龄林,着力提升森林景观。四是促进了民生林业发展。林业产业呈现加速发展势头,高效经济林、苗木花卉、森林旅游蓬勃兴起。 2014年全省林业总产值达2510亿元,位居全国第八,连续数年增幅超过20%,全省农民林业收入持续保持年均10%以上增幅。五是提升了城市文化品位。以创建为平台,发展城市森林,依山兴林、傍水建绿、引林入城,山、水、田、林、城互联互通,交相辉映,激发了全省广大人民群众建设美好家园的热情,保护生态、美化环境、爱林护绿的意识进一步提高,全民参与,同创共建,已在江淮大地上蔚然成风,形成浓厚氛围。(安徽省林业厅)
  合肥:江淮崛起锦绣森林城
  作为“江淮首郡、吴楚要冲”的合肥,早在1994年就制定了森林城建设规划,开启了绿色追梦之旅。2010年,合肥市委、市政府决定创建国家森林城市,全范围大规模加快造林绿化步伐。短短5年,全市森林覆盖率由 20.53%提高到30.23%,2014年荣获“国家森林城市”称号。坚持不懈的“创森”大行动,让历史上曾经缺林少绿的合肥实现了向“江淮锦绣森林城”的华丽转变。
  造林绿化实现跨越发展。统筹做好山、水、绿“三篇文章”,加快绿色城市、绿色屏障、绿色村镇、绿色长廊“四项建设”,全力实施森林进城围城、森林沿河沿路、森林覆岭、森林环湖、森林入村“五森”工程,构建了城乡一体化绿化新格局。2010年—2015年,全市完成造林117.8万亩,是“十一五”时期造林面积的7倍多。
  城区绿化水平全面提升。采取规划兴绿、拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿等措施,5年新增和提升城区绿化6000万平方米,建成大型公园游园、广场绿地、生态景观带210处,营造城市道路绿化带1500公里,实现了出门300米见绿、500米见园的目标,城区绿化覆盖率达45.2%,人均公共绿地12.9平方米。
  森林网络体系覆盖城乡。在道路、河渠沿线,大力建设宽幅森林生态廊道,构建了翠环绕城、林带穿境、纵横交错的森林生态网络体系。新建450公里高速公路森林长廊,以环巢湖生态示范区为牵动建设全长160公里、宽50—200米的环巢湖森林生态景观长廊。目前,合肥建成了遍布城乡的森林长廊4000多公里,主干道路、河渠绿化率达95%以上。
  森林生态屏障更加完善。经过20多年努力,在主城区周围4000平方公里范围内,构建了四个大型森林圈。一是以环城公园绿带为骨架,建成了全长8.7公里、3000亩景观林的核心城区森林圈。二是建成了穿越城区全长50公里、1万亩景观林的高压廊道森林圈。三是建成了全长106公里、面积达30万亩的近郊围城森林圈,在主城区形成6个单体面积超过10平方公里的森林公园。四是依托山区森林、林苗基地、江淮分水岭脊线区域、环巢湖区域,建成了总长260公里、森林总规模达60万亩的远郊屏障森林圈。
  宣城:让森林拥抱山水诗城   宣城,山水秀丽,历史悠久,文化底蕴深厚,是著名的山水诗城。 2012年初宣城市委、市政府作出创建国家森林城市的重要决策,以森林为主体打造“山峦叠翠皖东南,水墨诗韵新宣城”。全市上下协力奋战,坚持生态立市理念,把创建国家森林城市作为彰显绿色生态优势,促进绿色经济发展,推动生态文明建设的重要举措,大力实施“森林进城、森林围城”等一系列生态工程,极大地改善了全市生态环境,有效提升了城市形象。目前,全市森林覆盖率提高到58.03%,活立木蓄积量增至2961万立方米,全市“创森”取得了丰硕成果。
  城市森林工程凸显城林相融。科学规划,突出重点,打造亮点,精心实施中心城区森林体系工程、村镇绿化工程、水岸绿化工程、道路绿化工程等15项重点工程,坚持绿上添绿、全城披绿、提质增绿、全面护绿,不断提升城市森林建设水平。创建以来,全市共新增公园绿地198万平方米,主城区绿化覆盖率达41.28%,人均公园绿地面积13.23平方米,乔木种植面积占绿地面积的72.66%,街道树冠覆盖率达27.02%。
  森林生态工程实现森林围城。开展创森四年来,全市完成新造林51万亩,森林覆盖率增长近3个百分点。全市有3个县被评为全国绿化模范县,已创建省级森林城镇35个、森林村庄93个,绿化达标村庄242个;集中居住型村庄林木绿化率达 36.81%,分散居住型村庄林木绿化率29.93%。农村环境面貌显著改善,形成协调发展的农村森林生态系统,将中心城市紧紧拥抱其中,实现森林围城。
  森林通道工程构建城乡绿网。大力开展绿色通道生态网络建设和“三线四边”绿化提升行动,全市4728公里公路网林木绿化率达96%。在青弋江、水阳江等河流沿线和南漪湖、宛陵湖等湖泊周边,大力建设水土保持防护林和水源涵养林,水岸林木绿化率达84.7%,基本实现了林水相依。依托全市路网、河流水系、生态湿地等建成点、线、片、环相结合的森林生态廊道,实现了城乡交融的绿化格局。据专业机构测算,宣城市森林和湿地资源生态服务价值达909亿元,人均享有生态福利3.2万元。
  池州:森林增长促进绿色跨越   池州拥有佛山九华,山川秀美、风光绮丽,是皖南国际文化旅游示范区核心城市。 2011年池州市委、市政府决定创建国家森林城市,全面推进造林增绿、见缝插绿、城乡扩绿,打造山水环绕、景观优美、充满活力的江南绿色新城。2013年,池州市荣获“国家森林城市”称号,成为安徽省首个成功“创森”的城市,并在该年度获评“中国人居环境奖”,促进了池州的绿色跨越。
  创森工程绿满城乡。坚持高标准规划、高起点实施、大力度投入,构建“一核、四级、三区、多点”的城市森林空间格局。全市绿化建设累计完成投资13.11亿元,实施了217处重点绿化工程,共栽植乔灌木1300多万株,花草370多万平方米,道路绿化400多公里,新增人工造林24万亩,全市有林地面积增至693.76万亩,森林覆盖率达59.16%。新增城市绿地600多万平方米,绿化河流5条,改扩建市县级公园41个。城市绿地面积达到2500万平方米,中心城区绿化覆盖率47.9%,净增2.3个百分点。
  生态福利百姓共享。构建起全市完整的森林网络体系,形成了城市绿色屏障,“山川尽绿、林水相依、林城相依”的如画风光随处可见。随着绿地面积的大幅增加和绿化档次的提升,池州特色魅力进一步彰显,山、水、林、城、路五位一体,城乡生态和人居环境得到显著改善,城乡面貌焕然一新。森林的固氮、释氧、保持水土、缓解热岛效应等生态功能日益显现,全市空气质量优良天数连续几年均达365天。据评估,全市806万亩森林和323万亩湿地的生态服务价值达600多亿元。池州环境质量在中东部地区首屈一指。
  绿色经济活力倍增。 “创森”成为池州林业发展的助推器,促进了“林业增效、林农增收、财政增长、生态增优”。随着林业基地规模不断扩大,在良好投资环境的鼓励下,一批环境友好型企业被引入池州,各类新型林业经营主体大量涌现,林牧、林茶、林药、林旅等多种经营模式和森林旅游、花卉、苗木、毛竹等主导产业加速壮大。目前,全市已建立林业专业合作社120家,拥有省市级林业产业龙头企业72家,亿元以上企业3家。 2014年全市林业总产值达到201亿元,农民林业收入年均增幅达10%以上。
  安庆:“创森”收获生态民生红利   以黄梅戏之乡著称的安庆市,位于长江北岸、大别山南麓,既有巍峨高山,也有绵延丘陵和广袤平原、众多湖泊。2010年初,安庆市委、市政府决定创建国家森林城市,坚持山水田林湖统一治理,城乡绿化一体化推进,大力发展生态林业和民生林业。2014年安庆市荣获“国家森林城市”称号。四载春华秋实,“创森”活动给广大群众带来实实在在的“红利”。
  生态民生互促共进。安庆市将森林城市理念融入提升百姓的幸福指数,在广大城镇乡村大力开展基地建绿、身边增绿、见缝插绿,积极营造工程林、景观林、产业林,加快城乡绿化美化和森林质量提升步伐。四年时间,全市完成人工造林104.1万亩,完成建成区绿化面积1.88万亩,建设环城林带0.96万亩,新增绿化达标城镇59个、绿化达标村庄260个;完成道路、河流等森林长廊建设1056公里;新建、改建农田林网折合造林面积2.62万亩,完成植被恢复0.66万亩,森林提质82.5万亩,完成退耕还林、血防林、长防林等林业重点工程造林61.5万亩,完成速丰林和高效经济林基地造林52.5万亩。全市森林覆盖率达37.99%,比2010年提高1.8个百分点;城市建成区绿化率40.9%,比2010年增加1.93个百分点;城区人均公园绿地达到11.26平方米,比2010年增加了1.56平方米。
  兴林富民贯穿始终。安庆在“创森”工作中突出发展林业产业、促进兴林富民这条主线,结合造林绿化工程建设,出台一系列加快林业产业发展的优惠政策,从财政金融支持、配套政策等方面全力扶持林业产业发展。近来年,经济林果、木本粮油、花卉苗木、森林旅游、林浆纸一体化等林业产业规模迅速扩大。全市已建成原料林基地143万亩,板栗基地30万亩,毛竹基地28万亩,杨树基地60万亩,油茶基地45万亩,花卉苗木基地20万亩,涌现出“山里郎”、“金天柱”、“龙眠山”、“岳西翠兰”等一大批绿色知名品牌。全市每年森林生态旅游接待游客230万人次以上,产值近15亿元。2014年,安庆市林业总产值突破200亿元大关,初步实现了由林业大市向林产强市的跨越。
  黄山:大美森林铸就魅力之城
  黄山因林而美,打造绿满城乡、文明和谐的美丽城市是黄山人的不懈追求。 2012年初,黄山市委、市政府启动“创森”之旅,全力打造山水相依、城林交融的森林城市风光,使“望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁”成为黄山最鲜明的标识,探索了一条生态与文化交相辉映、森林与城市互融共进的“创森”新路。
  经过4年努力奋战,2015年黄山市顺利通过国家森林城市验收组的核查验收,40项创建指标全部达标,部分超额达标,“创森”让今日黄山更加美丽,更加精彩。
  旅游城市形象更加靓丽。绿满城乡、处处皆景已成为现实,目前全市森林覆盖率达82.9%,市域内大气质量和地表水质常年保持国家一级、一类标准,先后获得中国人居环境奖、中国优秀旅游城市、国家园林城市、世界特色魅力城市200强、中国最具幸福感城市等一系列殊荣,并成功入选国家主体功能区建设试点示范、国家生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区。
  城乡绿化网络更加健全。 4年来,全市“创森”累计投入资金48.55亿元,建设绿色质量提升点1278个,绿化道路1581公里,建成6个省级森林城市、31个森林城镇和258个森林村庄;全市活立木蓄积量增加到3870万立方米,林分单位面积蓄积提高到4.01立方米/亩;中心城区建成区绿化覆盖率提高到50.6%,人均公园绿地面积达16.8平方米。
  森林生态体系更加完备。生态保护得到全面加强,森林生态网络更加巩固。近年来,全市年均森林火灾受害率和主要森林病虫害成灾率分别控制在0.1‰和0.3‰以下,黄山风景区连续35年无森林火灾。在2014年《中国城市竞争力报告》排名中,黄山市位居中国生态城市竞争力第二位。
  森林生态文化更加繁荣。大力传播和弘扬生态文化,第八届中国竹文化节在黄山成功举办,古树名木得到全面保护管理,《黄山古树名木》丛书已编辑完成。徽州山林保护民俗、古村落水口林等多个森林生态文化专题研究取得成果。践行绿色生活方式、爱绿植绿护绿理念已植入新黄山的文化基因。大美森林将伴黄山走进生态文明新时代。
  国家森林城市   国家森林城市是指城市生态系统以森林植被为主体,城市生态建设实现城乡一体化发展,各项建设指标达到国家森林城市评价指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。创建“国家森林城市”是贯彻科学发展观、构建和谐社会、弘扬生态文明,全面推进中国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径。 2004年,全国绿化委员会、国家林业局启动“国家森林城市”评定程序,制定了《“国家森林城市”评价指标》和《“国家森林城市”申报办法》。为积极倡导中国城市森林建设,激励和肯定在城市森林建设中成就显著的城市,为中国城市树立生态建设典范,每年在全国城市森林建设座谈会上,国家林业局向创建达标的城市进行表彰授牌。截至2015年11月,全国有24个省、自治区、直辖市的96个城市获得“国家森林城市”称号。安徽省目前已有池州、合肥、安庆、黄山、宣城5市荣获国家森林城市称号,淮南、六安、铜陵、滁州、宿州市正在开展国家森林城市创建活动。
  2013—2015年全省森林创建成果   ◆创建国家森林城市5个:池州市、合肥市、安庆市、黄山市、宣城市。
  ◆创建省级森林城市19个:黄山区、宁国市、颍上县、祁门县、桐城市、岳西县、青阳县、霍山县、肥西县、太湖县、相山区、蒙城县、颍州区、铜官山区、繁昌县、广德县、绩溪县、屯溪区、休宁县。
  ◆创建省级森林城镇252个。
  ◆创建省级森林村庄1809个。
  ◆创建森林长廊示范段4555公里。

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