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来自 三农林业 2019-06-29 12:38 的文章
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龙江公司天保工程2007年计算,广东省天保工程现

国家林业局天然林保护工程管理中心

  一、工程实施情况
  天保工程中央财政专项资金到位114766万元,其中:森林管护费21054万元,政策性、社会性支出59042万元,基本养老统筹补助费34670万元,实际完成投资100%。地方配套资金完成6000万元。
  二、主要做法
  黑龙江省人民政府专题会议研究了森工混岗职工安置、解决森工企业办中小学教师待遇问题。制定下发《黑龙江省森林工业总局天然林资源保护工程2005年度考核办法》。召开了全省森工林区天保工程管理工作会议,回顾了森工林区天保工程实施情况,表彰奖励了8个天保工程建设先进单位和27个天保工程建设先进个人。组织开展了2005年天保工程实施情况的企业自查和省级复查工作,对全省森工18个林业局进行了省级复查,针对复查中反映的问题,查找原因,明确责任,积极整改。通过了2005年度天保工程实施情况的国家级核查验收,配合国家审计署哈特办进行了天保工程审计工作。
    继续推进伊春林权制度改革试点,积极争取扩大森林资源承包经营范围,注重研究和探索涉及林权制度改革的各项配套改革,重点研究林地管理制度、采伐管理制度、育林基金管理制度等项改革,加快建立森林资产评估制度、林权流转制度和科技推广体系,以确保林权制度改革顺利推进。

国家林业局天然林保护工程管理中心

    为全面总结天保工程实施以来取得的建设成效,研究工程建设中存在的问题,部署下一阶段天保工程建设工作,10月下旬,云南省林业厅在文山州丘北县召开了全省天然林保护工程现场会,云南省林业厅白成亮厅长到会并讲话。会上,9家工程实施单位和部分州市林业局就改革与创新、加快后续产业发展进行了交流。
    会议从8个方面对云南省天保工程下一步工作提出了具体的要求。
    一、加强领导,确保工程健康顺利进行。会议要求要认真落实责任制,按照目标责任状的要求,保持机构人员的稳定,落实工程的各项政策,采取有效措施,完成国家和省下达的各项任务。要实行责任追究制度,对重大毁林案件,违规使用工程资金和重大工程质量事故的有关领导和责任人进行责任追究,确保工程健康、顺利发展。
    二、深化改革,创新经营管理机制。会议指出,要加快推进集体林权制度改革,认真学习领会省委《关于深化集体林权制度改革的决定》文件精神,抓好试点,为工程区集体林权制度改革提供经验。要继续深化森工企业改革,积极争取政府的支持,将森工企业体制改革纳入地方企业改革的范畴,利用工程实施期间资金作保障的有利条件,主动地推动森工企业体制改革工作。森工企业要认真研究政策,做好经营性资产的剥离工作。要创新经营管理机制,采取灵活多样的所有制形式,责权利统一的多种分配形式,提高资产效益。
    三、转变观念,加速推进产业发展。要解放思想,转变观念,按照云南省委、省政府提出的“生态建设产业化,产业发展生态化”的要求,结合区域规划,确定发展重点,把公益林建设与产业结构调整相结合,与农民增收相结合,做到三大效益相统一。要结合封山育林,多补植补造一些经济树种,提高土地资源的利用率,最大限度地发挥经济效益。
  四、强化管理,提高工程建设质量。要提高作业设计质量。规划设计单位要加强管理,要求设计人员必须进行现场调查、现场设计,扭转近年来由于设计人员不到现地,导致小班区划不合理、树种选择不当、设计质量下降的局面,要充分发挥工程区良种生产基地和已建苗圃的骨干示范作用,抓好良种壮苗,边选育、边推广,提高良种使用率。要推行专业队、大户造林和企业职工承包造林,造管结合的新机制,确保公益林建设成效。
    五、严守纪律,管好用好工程资金。及时认真整改审计发现的问题,吸取教训。严格按照国家有关规定使用天保资金,确保专款专用。加强工程资金使用的事前、事中监督及检查,发现问题及时整改。进一步建立健全天保资金管理制度,规范会计核算,实现资金管理、会计核算工作的制度化、规范化;要进一步加强对财会人员的业务培训。增大工程资金使用的透明度,按期公布工程资金的使用情况。
    六、确保稳定,做好离退休职工工作。处理好在职职工和离退休职工的经济利益关系。通过发展生产、承包经营等方式,解决离退休职工家属、子女就业问题,增加其家庭收入。
    七、积极配合,调整好实施方案。抓住国家调整天保工程的机遇,根据国家林业局《天然林资源保护工程实施方案》的调整思路,结合云南省实际,做好云南省天保工程实施方案的调整工作。
    八、结合实际,做好后续政策调研。要结合森工企业的实际,克服“等、靠、要”的思想,探索工程到期后森工企业管理体制改革和企业职工安置的新路子,寻找建立天然林保护的长效机制和适合各地的森林管护模式,巩固来之不易的天保工程成果,确保天保工程区生态建设与林业产业的协调发展和林区社会的稳定。

国家林业局宣传办公室

    国家林业局已经完成对天然林保护工程实施情况的年度核查工作。核查情况表明,2004年度天然林保护工程建设的9项内容其质量大多好于上一年度,工程区工程建设质量和成效进一步提高。
    天然林保护工程自2000年正式实施以来,国家林业局先后三个年度组织开展工程建设质量考核,通过核查全面检验天保工程实施成效,及时发现和纠正工程实施中存在的问题,不断提高工程质量。2005年下半年,在天保工程区内采取县(局)级自查、省级复查、国家林业局核查的方式,对2004年度天保工程实施情况(不含公益林和森林管护)进行了核查。此次核查范围涉及16个省份,3个森工(林业)集团公司和新疆生产建设兵团林业局所辖的85个县(局)。
    据国家林业局2004年度天然林保护工程核查结果通报,2004年度,天然林保护工程实施区工程建设质量和成效进一步提高。一是富余职工分流安置成果得到巩固,国家通过调整政策和投入分流到公益林建设、森林管护等职工安置工作稳定。二是职工参保工作得到加强,职工参保率和缴费率都有所提高。职工参保率为97.2%,比上年度提高0.7个百分点,参保职工缴费率为98.9%,比上年度提高5.7个百分点。三是政社性人员队伍保持了稳定,核实率有所提高。四是森林防火项目受资金到位迟缓等因素制约,项目建设完成合格率为78.4%,比上年度降低了12.6个百分点。五是通过开展“天保二号行动”,严厉打击各种破坏森林资源的犯罪行为。森林刑事案件查处率与结案率稳步上升,查处率为100%,结案率为96%。六是木材停伐减产成果进一步巩固。在所有抽查到的县局级单位的木材生产计划、贮木场台账、完成报表等资料中,没有发现超计划采伐问题。七是森林灾害成灾率呈现下降趋势。森林火灾受害率和森林病虫鼠害成灾率分别为0.03‰和1.1‰,分别比上年度下降了17.03个和0.9个千分点。八是中央资金到位情况良好,中央国债资金和中央财政专项资金到位率分别为99.9%和100.0%,分别比上年度提高了3.9个和0.5个百分点。与中央资金配套的比例有所提高。九是工程管理能力不断加强,省级、地市级、县级工程部门和建设单位都做到了管理机构健全、工程档案完整,大多数建设单位都与上级政府(主管部门)签订了目标责任状。同时。在核查中发现工程实施中存在的一些问题,主要是下岗待安置人员未全部分流安置,事业单位职工参保问题还比较突出,配套资金不足或不配套的问题依然突出。
    国家林业局要求,工程实施省区强化工程管理,严格工程质量监督,确保工程实施成效。当前要着重抓好以下工作:一要继续加大富余职工分流安置工作的力度,确保稳得住,不反弹。各地要落实好天保工程富余职工分流安置的政策,积极发展后续产业,拓宽就业渠道,做到发展林区经济和消化安置富余职工双赢。二要抓紧研究和解决天保工程区国有森林经营局、林场、苗圃等事业单位职工的参保问题,切实把国家财政专项资金用好,把这些职工的参保问题解决好。三要按照加快剥离企业办社会职能,建立现代企业制度的目标要求,大力推进教育、医疗等政社性机构的改革,减轻企业办社会负担,增强发展活力。四要加大地方配套资金的落实力度,特别是零配套的省级单位要采取切实可行的措施,确保配套资金及时、足额到位。五对天保工程建设存在的问题要制定措施,限期整改。

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